Estados Unidos y la instrumentalización de la asistencia antinarcóticos en América Latina: de la Guerra Fría a la competencia con China

PDF HTML EPUB XML
Publicado:
Palabras clave:
Comando Norte Comando Sur Departamento de Estado fentanilo guerra contra las drogas Iniciativa Mérida Oficina de Antinarcóticos Plan Colombia

Estadísticas de artículo

Vistas de resúmenes 85
Visualizaciones de archivo 16

Resumen

Este artículo examina la asistencia antinarcóticos de Estados Unidos a América Latina como dispositivo de intervención geopolítica, militarización y acumulación de capital, a partir de tres ejes: 1) la caracterización de la asistencia como mecanismo del imperialismo y la dependencia; 2) su arquitectura institucional y financiera; y 3) el discurso de la ‘guerra contra las drogas’ en el contexto de la competencia entre Estados Unidos y China, en particular frente a la emergencia del fentanilo como amenaza para la seguridad global. Los hallazgos se sustentan en la base oficial ForeignAssistance.gov —que centraliza información sobre la asistencia exterior de Estados Unidos—, documentos gubernamentales, literatura especializada y fuentes periodísticas. Más allá del enfoque prohibicionista, la ‘guerra contra las drogas’ ha funcionado como instrumento geopolítico para reforzar el control de Estados Unidos en la región, mediante modelos de seguridad militarizados.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Cómo citar

Lajtman, T., Arias Barona, C., & García Fernández, A. (2026). Estados Unidos y la instrumentalización de la asistencia antinarcóticos en América Latina: de la Guerra Fría a la competencia con China. Estado & Comunes, 1(22), 19–46. https://doi.org/10.37228/estado_comunes.419

Número

Número Vol. 1 Núm. 22 (2026): Economía de las drogas: impacto global, mercados y futuro
Sección Tema central

Licencia

Derechos de autor 2026 Tamara Lajtman, Christian Arias, Aníbal García

CC BY-NC-SA. Esta licencia permite compartir, copiar, distribuir, ejecutar y comunicar públicamente la obra, además de hacer obras derivadas.

Biografía del autor/a

Tamara Lajtman (Universidad de Santiago de Chile)

Investigadora posdoctoral en la Universidad de Santiago de Chile. Doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires (UBA), magíster en Estudios Latinoamericanos por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y licenciada en Ciencias Sociales por la Universidad Federal de Río de Janeiro (UFRJ). Es investigadora en formación del Instituto de Estudios de América Latina y el Caribe (IEALC/UBA), integrante del Núcleo de Investigación “Geopolítica, integración regional y sistema mundial” (GIS, UFRJ/CNPq) y miembro de los Grupos de Trabajo “Geopolítica, integración regional y sistema mundial” y “Estudios sobre Estados Unidos” del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (Clacso).

Christian Arias Barona (Universidad de Buenos Aires)

Becario doctoral de la Universidad de Buenos Aires (UBA) e investigador del Instituto de Estudios de América Latina y el Caribe (IEALC-UBA). Magíster en Defensa Nacional por la Universidad de la Defensa Nacional (Undef) y licenciado en Ciencia Política. Docente de Teoría Crítica Latinoamericana en la carrera de Sociología de la UBA. Integra el Grupo de Trabajo “Fuerzas Armadas, Defensa y democracia en América Latina” del Centro Cultural de la Cooperación Floreal Gorini.

Aníbal García Fernández (Universidad Nacional Autónoma de México)

Doctor, magíster y licenciado en Estudios Latinoamericanos por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Es miembro de los Grupos de Trabajo “Crisis y economía mundial” y “Violencias en Centroamérica” del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (Clacso).

Crossref
Scopus
Google Scholar
Europe PMC

Datos de los fondos

  • Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo
    Números de la subvención programa Fondecyt de Postdoctorado n.º 3240088, “Estados Unidos ante la incidencia de China y Rusia en los asuntos de seguridad de América Latina y el Caribe (2010-2023)”.

Citas

1
Amin, S. (2010). Escritos para la transición. Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia.
2
Arias, C. (2022). Política exterior, defensa y seguridad: impactos de la relación entre Estados Unidos y Colombia (1999–2016) [Tesis de maestría, Universidad de la Defensa Nacional]. Buenos Aires.
3
Arias, C. (2022b). Dependencia, militarismo y contrainsurgencia: relaciones de dominación y acumulación de capital en América Latina. En N. Kohan (Comp.), Teorías del imperialismo y la dependencia desde el Sur Global (pp. 355–370). Amauta Insurgente; Cienflores; Instituto de Estudios de América Latina y el Caribe.
4
Baines, J. (1972). U.S. military assistance to Latin America: An assessment. Journal of Interamerican Studies and World Affairs, 14(4), 469–487. https://doi.org/10.2307/174767
5
Bilmes, L., Hartung, W., & Semler, S. (2024, October 7). United States spending on Israel’s military operations and related U.S. operations in the region, October 7, 2023—September 30, 2024. Watson Institute for International & Public Affairs, Brown University. https://surl.li/sxszcb
6
Blackwill, R., & O’Sullivan, M. (2014). La revolución del ‘shale’ y el poder de Estados Unidos. Política exterior, 28(158), 86-99.
7
Bourdieu, P. (2008). El oficio del sociólogo. Presupuestos epistemológicos. Siglo XXI Editores.
8
Borón, A. (2014). América Latina en la geopolítica del imperialismo (4.ª ed.). Ediciones Luxemburg.
9
Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs. (s. f.). Key topics. U.S. Department of State. https://goo.su/Gsmb7U
10
Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs. (2025, March). International Narcotics Control Strategy Report. Volume 1: Drug and Chemical Control. U.S. Department of State. https://n9.cl/w88we
11
Caves, J. (2019, December 4). Fentanyl as a chemical weapon. Center for the Study of Weapons of Mass Destruction. https://n9.cl/v3n9x
12
Cedetrabajo. (2022, 14 de junio). La primera década del TLC-USA confirma las alertas que no se escucharon. https://n9.cl/pz4rfj
13
Centers for Disease Control and Prevention (2025). Provisional Drug Overdose Death Counts. https://www.cdc.gov/nchs/nvss/vsrr/drug-overdose-data.htm
14
Chomsky, N., & Herman, E. (1981). Washington y el fascismo en el tercer mundo. Siglo XXI Editores.
15
Cox, R. W. (1996). Social forces, states, and world orders: Beyond international relations theory (1981). En Approaches to world order (pp. 85–123). Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511607905.007
16
Drug Enforcement Administration (DEA). (s. f.). Office of Training Programs. https://n9.cl/r861u
17
Drug Enforcement Administration (DEA). (2024). Facts about fentanyl. https://n9.cl/sd8lu
18
Delgado, G., & Romano, S. (2011). Political-economic factors in U.S. foreign policy: The Colombia Plan, the Mérida Initiative, and the Obama Administration. Latin American Perspectives, 38(4), 93–108. https://doi.org/10.1177/0094582X11406208
19
Dos Santos, T. (2003). La teoría de la dependencia. Balance y perspectivas. Plaza Janés.
20
Feierstein, M. (2011, February 17). Statement of Hon. Mark Feierstein, Assistant Administrator for Latin America and the Caribbean, U.S. Agency for International Development, Washington, DC. U.S. policy toward Latin America. Committee on Foreign Relations, United States Senate. https://n9.cl/ztyc6
21
Foreign Assistance (2025). U.S. foreign assistance (data). https://www.foreignassistance.gov/data
22
Foster, J. (2015). El nuevo imperialismo. El Viejo Topo.
23
Foster, J., Holleman, H., & McChesney, R. W. (2008). The U.S. imperial triangle and military spending. Monthly Review, 60(5). https://doi.org/10.14452/MR-060-05-2008-09_1
24
García Fernández, A. (2024). Geopolítica imperial en el Gran Caribe. En J. Morales, G. Roffinelli & A. López (Coords.), Los rumbos de la economía mundial en época de pandemia y guerra. Una mirada desde la América Latina (Vol. II, pp. 59–78). Clacso.
25
García Fernández, A. (2025, 15 de febrero). AMLO cerró operaciones de la DEA en México. Contralínea. https://n9.cl/zh26jy
26
García Pinzón, V. (2015). Cooperación y seguridad en la guerra contra las drogas: el Plan Colombia y la Iniciativa Mérida. Universidad Nacional de Colombia.
27
Ghosh, J. (2021). Interpreting contemporary imperialism: Lessons from Samir Amin. Monthly Review, 48(167), 8–14. https://doi.org/10.1080/03056244.2021.1895535
28
Gill, L. (2004). The School of the Americas: Military training and political violence in the Americas. Duke University Press. https://doi.org/10.1215/9780822386001
29
Gilroy, C. (2020, September). Great power competition and counternarcotics in the Western Hemisphere. William J. Perry Center for Hemispheric Defense Studies. https://n9.cl/gfrkz
30
Gobierno de México. (2025). Versión estenográfica. Conferencia de prensa de la Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo del 04 de agosto de 2025. Presidencia de la República. https://n9.cl/oumrg
31
Government Accountability Office. (2017, September). Antiterrorism assistance: State Department should improve data collection and participant oversight (GAO Highlights). https://www.gao.gov/assets/gao-17-704.pdf
32
Isacson, A. (2017). Ayuda militar de Estados Unidos en Latinoamérica. WOLA, Washington Office on Latin America. https://n9.cl/nc39y
33
Jonas, S. (1979). La democracia que sucumbió: La revolución guatemalteca de 1944 a 1954. En D. Tobis y S. Jonas (Eds.), Guatemala, una historia inmediata (pp. 83–110). Siglo XXI.
34
Katz, C. (2018). La teoría de la dependencia, cincuenta años después. Batalla de Ideas.
35
Kiel Institute for the World Economy. (2025). A database of military, financial & humanitarian aid. Ukraine Support Tracker. https://n9.cl/esl5c
36
La Jornada. (2011, 8 de noviembre). Agentes de la DEA participan en operativos en Centroamérica: NYT. https://www.jornada.com.mx/2011/11/08/mundo/024n1mun
37
Lajtman, T., & García, A. (2022). Dependencia estratégica de Estados Unidos y militarización sobre América Latina (en la era Trump). Revista de Estudios e Pesquisas sobre as Americas, 15(2), 62–83.
38
Lajtman, T., García, A., y Romano. (2024). Estados Unidos y la asistencia militar y en seguridad hacia América Latina y el Caribe: Abordaje crítico, 2010–2022. Estado & comunes, 18(1), 59–79. https://doi.org/10.37228/estado_comunes.v1.n18.2024.321
39
Landay, J., & Lewis, S. (2025, February 21). Exclusive: U.S. exempts security funds from aid freeze—But little for humanitarian programs. Reuters. https://n9.cl/7cf0v
40
Loveman, B. (2010). Adictos al fracaso. Políticas de seguridad de Estados Unidos en América Latina y la Región Andina. LOM.
41
Magdoff, H. (1969). La era del imperialismo: Política económica internacional de Estados Unidos. Editorial Nuestro Tiempo S. A.
42
Maniruzzaman, T. (1992). Arms transfers, military coups, and military rule in developing states. Journal of Conflict Resolution, 36(4), 733–755. https://doi.org/10.1177/0022002792036004006
43
Melman, S. (1972). El capitalismo del Pentágono. La economía política de la guerra. Siglo XXI Editores.
44
Merino, G., Barrenengoa, A., & Bilmes, J. (2024). China en el (des)orden mundial. La transición histórico-espacial y el ascenso de China desde una perspectiva latinoamericana. Batalla de Ideas.
45
Merino, G. (2025). Estados Unidos–China–América Latina. Transición geopolítica y guerra mundial híbrida. En G. Merino y L. Morgenfeld (Coords.), Nuestra América, Estados Unidos y China. Transición geopolítica del sistema mundial (pp. 25–62). Clacso; Batalla de Ideas.
46
Morales, E. (2019). Estados Unidos, militarismo e imperialismo: Una mirada necesaria más allá de Trump. En J. Quintana (Coord.), América Latina en el proyecto de dominación de Estados Unidos. Pautas y perspectivas en el siglo XXI (pp. 91–121). Editorial del Estado de Bolivia.
47
Morgenstern, E., y Brown, N. (2022, January 10). Foreign assistance: An introduction to U.S. programs and policy. Congressional Research Service. https://n9.cl/unjcg
48
Morray, J. (1970). Estados Unidos y América Latina. En J. Petras y M. Zeitlin (Eds.), América Latina: ¿reforma o revolución? (pp. 97–116). Tiempo Contemporáneo.
49
National Institute on Drug Abuse. (2024, 13 de mayo). Más de 115 millones de pastillas que contienen fentanilo ilícito fueron incautadas por las autoridades en 2023. https://n9.cl/n0ax0
50
National Institute on Drug Abuse. (2024b). Muertes por sobredosis en EE. UU., drogas o categorías de drogas seleccionadas, 1999–2023. https://n9.cl/fdakx
51
Osorio, J. (2014). La noción “patrón de reproducción del capital”. Cuadernos de Economía Crítica, 1(1), 17–36. https://sociedadeconomiacritica.org/ojs/index.php/cec/article/view/8
52
Osorio, J., & Reyes, C. (2020). La diversidad en el sistema mundial capitalista. Procesos y relaciones en la heterogeneidad imperante. Gedisa; Universidad Autónoma Metropolitana.
53
Paley, D. (2012, 30 de noviembre). El capitalismo narco. Rebelión. https://rebelion.org/el-capitalismo-narco/
54
Paley, D. (2018). Capitalismo antidrogas. Una guerra contra el pueblo. Sociedad Comunitaria de Estudios Estratégicos; Libertad bajo Palabra.
55
Pizarro, E., & Gaitán, P. (2010). El Plan Colombia y la Iniciativa Regional Andina: Luces y sombras: 1999–2006. En Adictos al fracaso. Políticas de seguridad de Estados Unidos en la Región Andina (pp. 135–172). LOM.
56
Rand, D. (2025, January 28). Stopped security assistance: From counter-narcotics to combating human trafficking programs. Just Security. https://www.justsecurity.org/106919/stopped-security-assistance/
57
Rodríguez, M. (2017). La norteamericanización de la seguridad en América Latina. Akal.
58
Rojas, D. (2015). El Plan Colombia: La intervención de Estados Unidos en Colombia (1998–2012). Universidad Nacional de Colombia; Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales.
59
Romano, S. (2012). La asistencia “para el desarrollo” en las relaciones de Estados Unidos y América Latina. Análisis Político, 25(76), 191–212.
60
Romano, S. (2018). Seguridad política: Reflexiones críticas sobre su definición y uso en el sistema internacional capitalista neoliberal. Universidad Nacional Autónoma de México. https://n9.cl/he3ll
61
Romano, S., García, A., Lajtman, T., y Tirado, A. (2020). La era Trump y la dependencia económica, política y militar de América Latina. En S. Romano (Comp.), Trumperialismo: Estados Unidos y la guerra permanente contra América Latina (pp. 175–200). Mármol Izquierdo; Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica.
62
Savage, C. (2017, 24 de mayo). La DEA mintió sobre la muerte de civiles en Honduras en 2012. The New York Times. https://n9.cl/16pj2
63
Saxe-Fernández, J. (2015, 8 de enero). Iniciativa Mérida: Asalto profundo. La Jornada. https://n9.cl/rliyr
64
Schmidt, S., Houreld, K., DeYoung, K., & Beth, M. (2025, March 16). Trump’s aid freeze hampers anti-narcotics programs in Latin America. The Washington Post. https://n9.cl/xy6ph
65
Seelke, C., & Finklea, K. (2017, June 24). U.S.-Mexican security cooperation: The Mérida Initiative and beyond. Congressional Research Service.
66
Smith, J. (2024). Imperialismo no século XXI: Globalização da produção, superexploração e a crise do capitalismo. Expressão Popular.
67
Stockholm International Peace Research Institute. (2024). SIPRI arms industry database. SIPRI. https://www.sipri.org/databases/armsindustry
68
Sweezy, P., & Magdoff, H. (1972). Dinámica del capitalismo norteamericano: La estructura monopolista, la inflación, el crédito, el oro y el dólar. Nuestro Tiempo.
69
Sweezy, P. (1973). Capitalismo e imperialismo norteamericano. Merayo Editor.
70
Tellería, L. (Coord.), & González, R. (2015). Hegemonía territorial fallida. Estrategias de control y dominación de Estados Unidos en Bolivia: 1985–2012. Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia; Centro de Investigaciones Sociales.
71
The State Council Information Office of the People’s Republic of China. (2025). Controlling fentanyl-related substances – China’s contribution. https://n9.cl/if9b9
72
The White House. (2022, May 23). Memorandum on the designation of Colombia as a major non-NATO ally. https://n9.cl/pgzdq
73
The White House. (2025, May 2). The White House Office of Management and Budget releases the President’s fiscal year 2026 skinny budget. https://n9.cl/o16x9o
74
Tickner, A. (2007). Intervención por invitación: Claves de la política exterior colombiana y de sus debilidades principales. Colombia Internacional, 65, 90–111. https://doi.org/10.7440/colombiaint65.2007.04
75
Tokatlian, J. (2010). La cuestión de las drogas y la política exterior de Colombia: Hacia un cambio paradigmático. Coyuntura Económica, XL(1), 179–199.
76
Tokatlian, J. (2024, 31 de marzo). La preponderancia militar de Estados Unidos en América Latina. Cenital. https://n9.cl/88l09p
77
U.S. Department of Justice of the Office of the Inspector General. (2007). The Drug Enforcement Administration’s international operations (Redacted). https://oig.justice.gov/reports/DEA/a0719/chapter3.htm
78
U.S. Department of State. (2003, May 20). Narco-terrorism: International drug trafficking and terrorism — A dangerous mix. https://2001-2009.state.gov/p/inl/rls/rm/21129.htm
79
U.S. Department of State. (2023a, November 16). La Administración Biden-Harris continúa progresando en la lucha contra el tráfico global de drogas ilegales. https://n9.cl/6li5e
80
U.S. Department of State. (2023b, August 4). Síntesis: Diálogo estratégico entre EE. UU. y México sobre finanzas ilícitas. https://n9.cl/hmafh
81
U.S. Department of State. (2024, March 15). Coalición mundial para abordar las amenazas de las drogas sintéticas. https://n9.cl/r6y5s4
82
U.S. Department of State & Department of Defense. (2018). Foreign military training in fiscal years 2017 and 2018: Joint report to Congress, Volume I. https://n9.cl/jdicd
83
U.S. Southern Command (2025). 2025 Southern Command Posture Statement. https://n9.cl/ffasq
84
U.S. Southern Command. (2020). SOUTHCOM enhanced counter narcotics operations. https://www.southcom.mil/EnhancedCounterNarcoticsOps/
85
U.S. Southern Command. (2025). 2025 Southern Command posture statement. https://n9.cl/ffasq
86
Vega, R. (2015). La dimensión internacional del conflicto social y armado en Colombia: Injerencia de los Estados Unidos, contrainsurgencia y terrorismo de Estado. En Conflicto social y rebelión armada en Colombia. Ensayos críticos (pp. 373–443). Gentes del Común.
87
Viola, C., & Mora, D. (2025). Economía política de la cooperación china en América Latina: Continuidades, rupturas, límites y contradicciones. Estado & comunes, 2(21), 85–106. https://doi.org/10.37228/estado_comunes.399
88
Walsh, J. (2022). Loosening drug prohibition’s lethal grip on the Americas: The U.S. finally embraces harm reduction but the drug war still rages. WOLA, Washington Office on Latin America. https://surl.li/gnhvnp
89
Western Hemisphere Drug Policy Commission. (2020). Report of the Western Hemisphere Drug Policy Commission (December 2020). https://n9.cl/a2y1c