https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/issue/feed Estado & comunes, revista de políticas y problemas públicos 2023-01-15T12:58:49-05:00 Javier Monroy Díaz elkin.monroy@iaen.edu.ec Open Journal Systems <p>Publicación semestral especializada editada en idioma español por el Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN). El objetivo de <em>Estado &amp; comunes</em> es la reflexión, difusión y generación de conocimiento sobre la realidad social desde las políticas públicas, la administración del Estado y del Gobierno, bajo una perspectiva científica, plural, especializada e internacional. Está dirigida a la comunidad de docentes, investigadores y estudiantes que quieran realizar aportes analíticos y académicos. <em>Estado &amp; comunes</em> se publica en los meses de enero y julio de cada año, siendo su cobertura temática la siguiente:</p> <p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;1) Administración Pública, servicio público, transparencia, innovación y territorio</p> <p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;2) Amenazas, resolución de conflictos y protección de derechos</p> <p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;3) Derechos humanos, género, interculturalidad y participación ciudadana</p> <p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;4) Relación entre el poder, el derecho y la institucionalidad en el Estado constitucional</p> <p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;5) Política exterior, estudios estratégicos y procesos globales</p> <p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;6) Política económica y fiscal, sectores e instituciones económicas, modelos de desarrollo</p> <p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;7) Prospectiva, gestión estratégica y toma de decisiones</p> https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/286 Liderazgo y rezago subnacional en la política climática de México: análisis cualitativo comparado de sus instrumentos 2022-12-08T15:40:42-05:00 Jorge Adrián Guzmán Romero jguzman@politicas.unam.mx <p>Este artículo examina los factores que colocan a las entidades federativas de México en posiciones de liderazgo o rezago con respecto a la Ley General de Cambio Climático. Con ese fin, la investigación revisa los instrumentos estatales de la política climática y realiza un análisis cualitativo comparado. Dentro del contexto de la gobernanza multinivel y del federalismo mexicano existe una brecha entre aquellas entidades exitosas que cuentan con instrumentos comunicacionales, organizacionales y procedimentales que buscan contribuir a controlar los efectos del cambio climático, frente a aquellas que tienen dificultades y bajo desempeño. La capacidad de un Estado para asumir un rol efectivo en la política climática depende de la colaboración y coordinación entre las instituciones, así como, en la asignación de las responsabilidades políticas.&nbsp;</p> 2023-01-15T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2023 Jorge Adrián Guzmán Romero https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/287 Acción frente al cambio climático: gobernanza multinivel de los gobiernos subnacionales y locales en Ecuador 2022-12-09T09:24:44-05:00 Wilson Lechón Sánchez wilsonsblgo@gmail.com <p>Este artículo analiza las evidencias, proyecciones, principales amenazas y riesgos del cambio climático a escala provincial en Ecuador. Se detalla el rol de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) provinciales en la gobernanza climática multinivel que, en tanto gobiernos intermedios, articulan el nivel local con el nacional para generar sinergias hacia una acción efectiva frente a estas amenazas. Los gobiernos locales y subnacionales interactúan, desarrollan acciones en el marco de sus competencias y crean instituciones territoriales para este tipo de gobernanza, pese a la centralización y limitaciones administrativas, técnicas, financieras y toma de decisiones desde lo nacional. Para este artículo se entrevistaron actores clave y se presentan los resultados de los talleres efectuados por el Ministerio del Ambiente (MAE), actual Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica (Maate) en la construcción de políticas y estrategias climáticas entre 2017-2021.</p> 2023-01-15T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2023 Wilson Lechón Sánchez https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/288 Meta Global de Adaptación cuantificable y gobernanza climática en América Latina: propuesta de marco conceptual para su aplicación 2022-12-08T15:58:54-05:00 Carlos Nicolás Zambrano-Sánchez nicolas.zambrano.s@gmail.com Stephanie Ávalos Calderón stephanie.avalos.c@gmail.com <p>Este artículo expone la necesidad de definir una Meta Global de Adaptación (MGA) cuantificable y un marco referencial sobre gobernanza climática en América Latina, acorde con las agendas nacionales y la arquitectura internacional, como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Acuerdo de París. Esta investigación documental plantea la definición, marco conceptual y posible gobernanza de la MGA. La meta no debe ser utilizada para realizar comparaciones entre países, aunque su métrica debe ser medible, agregable y determinada en función de las capacidades nacionales. Se propone que la meta sea la agregación del financiamiento que necesita cada país en desarrollo para reducir su riesgo climático presente y futuro, de tal manera que su capacidad adaptativa incremente de manera gradual frente a un nivel de referencia actualizado cada cinco años. Pese a los esfuerzos de adaptación y la planificación que existe al respecto, persiste la duda sobre quién debe financiar las medidas de adaptación.&nbsp;</p> 2023-01-15T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2023 Carlos Nicolás Zambrano-Sánchez, Stephanie Ávalos Calderón https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/289 Aplicaciones móviles como instrumentos de comunicación urbana para el cambio climático en Loja, Ecuador 2022-12-08T16:07:31-05:00 Elsa Katerine Cuesta Palacios ekcuesta@utpl.edu.ec Vanessa Karina Duque-Rengel vkduque@utpl.edu.ec <p>Esta investigación explora el nivel de aceptabilidad de ocho aplicaciones móviles sobre sostenibilidad y cambio climático, desde la perspectiva de líderes barriales, funcionarios del municipio y expertos en tecnologías de la ciudad de Loja (Ecuador). Estos actores respondieron preguntas de entrevistas semiestructuradas y los resultados fueron evaluados mediante una técnica que mide la intención de comportamiento respecto de los servicios móviles. Se concluye que el nivel de aceptabilidad en el uso de estas aplicaciones móviles es bajo y, además, que el desafío de la Administración pública local es crear un laboratorio ciudadano donde se debata y socialice las acciones de mitigación y adaptación del cambio climático mediante el uso de tecnologías.&nbsp;</p> 2023-01-15T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2023 Elsa Katerine Cuesta Palacios, Vanessa Karina Duque-Rengel https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/295 Cambio climático: políticas públicas y acción climática en América Latina 2022-12-08T16:14:24-05:00 Andrea Carrión andrea.carrion@iaen.edu.ec Paúl Cisneros paul.cisneros@iaen.edu.ec 2022-11-21T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2023 Andrea Carrión Hurtado, Paúl Cisneros Alvarrasín https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/290 Política pública y bienestar social: efectos del programa Barrio para Mejor Vivir en Cuenca-Ecuador, 2013-2017 2022-12-09T09:27:15-05:00 Edwin Paúl Feijoo Criollo edwin.feijoo@ucuenca.edu.ec Luis Heriberto Suin Guaraca luis_suin_g@hotmail.com <p>Este artículo examina el porcentaje de incremento de los valores del metro cuadrado del suelo y área de construcción del programa Barrio para Vivir Mejor (BVM) en las zonas intervenidas de la ciudad de Cuenca (2013-2017). El programa BMV busca mejorar las condiciones socio-económicas de las personas mediante el empleo de mano de obra en trabajos de infraestructura y servicios públicos en los barrios. Se aplicaron los métodos Diferencias en Diferencias, Propensity Score Matching y Doble Diferencia Emparejada, en una muestra de 27 720 predios, datos obtenidos de la Unidad Ejecutora de Proyectos (UEP) y de la Unidad de Avalúos y Catastros (UAC) del GAD Municipal de Cuenca. Los resultados revelan que, en promedio, los predios tuvieron un incremento del 7&nbsp;% y 4&nbsp;% del valor del metro cuadrado del suelo y del área construida, de forma respectiva. Pese a los efectos positivos en los predios residenciales, se concluye que la inversión en infraestructura pública no alcanzó el efecto derrame sobre la economía local.</p> 2023-01-15T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2023 Edwin Paúl Feijoo Criollo, Luis Heriberto Suin Guaraca https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/291 Desconcentración del Estado central y configuración del poder en los territorios: cambio institucional en Ecuador, 2007-2017 2022-12-08T16:29:37-05:00 Andrea Madrid Tamayo an2amdi@hotmail.com <p>Este artículo analiza el impulso brindado a la desconcentración durante el Gobierno de la Revolución Ciudadana en Ecuador en el período 2007-2017 y en el marco del cambio institucional que era uno de los principales elementos de la reforma del Estado. Ese gobierno desarrolló una estrategia de desconcentración de la Administración pública que planteó la posibilidad de acercar el Poder Ejecutivo a los territorios a nivel de servicios, recursos públicos, planificación y toma de decisiones. Esta investigación contiene un análisis cualitativo basado en entrevistas a exautoridades y exfuncionarios de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades), entidad nacional encargada de llevar adelante las reformas y cambios, así como, documentos y herramientas técnicas elaboradas por la Senplades. Pese a los esfuerzos, las políticas públicas aplicadas no desconcentraron la toma de decisiones en el Gobierno central.</p> 2023-01-15T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2023 Andrea Madrid Tamayo https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/293 Los planes de desarrollo durante el Frente Nacional en Colombia: la vía al Llano, 1958-1974 2022-12-08T16:38:05-05:00 Ariel Charry Morales arielcharry3@gmail.com <p>Este artículo determina la importancia que tuvo la vía al Llano (Bogotá-Villavicencio) en los planes de desarrollo y la inversión pública durante el Frente Nacional, pacto político de alternancia en el poder de los partidos Liberal y Conservador en Colombia entre 1958 y 1974. Se revisa el Plan de Desarrollo Económico y Social, Planes y Programas de Desarrollo y el Plan de Las Cuatro Estrategias. El trazado y reconstrucción de la vía subraya el debate entre el rol que adquirió Villavicencio como la ciudad más emblemática de los Llanos, la economía regional, el impacto de la migración interna, la ausencia de una planificación nacional y el fallido intento por una modernización vial. Se concluye que hubo rezago en la planificación de la vía al Llano y escaso interés de lo regional por parte de los Gobiernos del Frente Nacional.&nbsp;</p> 2023-01-15T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2023 Ariel Charry Morales https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/294 Mecanismos de protección frente a las agresiones a la libertad de expresión a periodistas en México, 2000-2022 2022-12-08T16:53:15-05:00 María Neus Pons Carrera ponsneus@gmail.com Alexis Berg-Rodríguez aberg@uoc.edu <p>Este artículo sostiene que la aplicación de las políticas y mecanismos de protección estatal no han sido suficientes para detener la impunidad, agresiones y asesinatos de periodistas en México entre 2000 y 2022. Se revisan algunos informes publicados por la organización Article 19 México y Centroamérica, Reporteros sin Fronteras, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y artículos de prensa; se realizan entrevistas semiestructuradas a actores claves. La poca efectividad de estas políticas se debe, en parte, por la confluencia de agentes estatales (fuerzas armadas, funcionarios públicos) y no estatales (partidos políticos, crimen organizado) que ejercen violencia y agresión sobre periodistas, lo cual profundiza la impunidad y poca efectividad de las políticas. Mecanismos como el proyecto “De la mano”, auspiciado por el Parlamento Europeo, son una posibilidad para ejercer presión internacional de manera conjunta con la sociedad civil, cuyos alcances no son cuantificables al momento.&nbsp;</p> 2022-11-21T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2023 María Neus Pons Carrera , Alexis Berg-Rodríguez https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/296 Las políticas climáticas en América Latina: avances y tareas pendientes 2022-12-09T09:06:58-05:00 Daniel Ryan dryan@itba.edu.ar <p>En esta entrevista, el doctor Daniel Ryan sintetiza algunos de los hallazgos más importantes de sus investigaciones relacionadas con la política y las políticas públicas climáticas desarrolladas durante más de una década. La entrevista cubre las relaciones entre la emergencia de la agenda climática global y sus repercusiones en América Latina, los avances en la producción y uso de conocimiento técnico-científico en la toma de decisiones, así como las iniciativas impulsadas en varios niveles de gobierno, sectores y grupos de la sociedad. Por último, plantea temas de investigación de interés para jóvenes investigadores.</p> 2023-01-15T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2023 Daniel Ryan https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/297 Crisis climática: de los compromisos a la acción 2022-12-09T09:11:36-05:00 Carola Mejía caromejia5@hotmail.com <p>En el contexto de la crisis múltiple y la guerra entre Rusia y Ucrania se ha dejado de lado la priorización de la agenda climática tanto nacional como internacional. Si bien, los países avanzaron en la formulación de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC, por sus siglas en inglés) estamos tarde, considerando el corto plazo de menos de tres años que plantea la comunidad científica para hacer una rápida transición hacia nuevos modelos de desarrollo. En un contexto pospandemia tampoco se ha aprovechado la oportunidad de acelerar la transición hacia modelos más verdes, sostenibles y justos. La acción por el clima requiere alta voluntad política y el compromiso de diversos sectores. También es importante una mirada latinoamericana que contribuya con propuestas, debates e insumos técnicos, basados en evidencia científica, pero también, con saberes ancestrales. Estos, y otros temas relacionados con los mecanismos de incidencia, como las campañas, pronunciamientos, redes sociales y trabajo directo con los tomadores de decisión, hacen parte de la siguiente entrevista realizada por las personas coordinadoras de este número de&nbsp;<em><span class="CharOverride-3" lang="">Estado&nbsp;</span><span class="CharOverride-4" lang="">&amp;</span><span class="CharOverride-3" lang="">&nbsp;comunes</span></em>&nbsp;a Carola Mejía.</p> 2023-01-15T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2023 Carola Mejía