Estado & comunes
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<p>Publicación semestral especializada editada en idioma español por el Instituto de Altos Estudios Nacionales IAEN. El objetivo de <em>Estado & comunes</em> es la reflexión, difusión y generación de conocimiento sobre la realidad social desde las políticas públicas, la administración del Estado y del Gobierno, bajo una perspectiva científica, plural, especializada e internacional. Está dirigida a la comunidad de docentes, investigadores y estudiantes que quieran realizar aportes analíticos y académicos. Se publica en los meses de enero y julio de cada año, siendo su cobertura temática la siguiente:</p> <p> 1) Administración Pública, servicio público, transparencia, innovación y territorio</p> <p> 2) Amenazas, resolución de conflictos y protección de derechos</p> <p> 3) Derechos humanos, género, interculturalidad y participación ciudadana</p> <p> 4) Relación entre el poder, el derecho y la institucionalidad en el Estado constitucional</p> <p> 5) Política exterior, estudios estratégicos y procesos globales</p> <p> 6) Política económica y fiscal, sectores e instituciones económicas, modelos de desarrollo</p> <p> 7) Prospectiva, gestión estratégica y toma de decisiones</p>Instituto de Altos Estudios Nacionales IAENes-ESEstado & comunes1390-8081Crimen organizado, conflictos fronterizos, lavado de activos y ciberespacio: desafíos actuales en la región
https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/343
<p>En esta entrevista la Dra. Katalina Barreiro sostiene que el crimen organizado y sus delitos conexos han sido factores que han exacerbado la violencia y criminalidad. Este fenómeno se manifiesta en la apropiación de rutas, servicios y territorios por parte de los grupos irregulares; los cuales, a su vez, infiltran las estructuras de las economías legales mediante el lavado de activos. Nuestra entrevistada subraya la carencia de políticas estandarizadas a escala global para castigar este delito, así como la existencia de naciones en las que tal tipo penal no figura en sus marcos legislativos. Plantea otros elementos para la discusión, como la ausencia del rol de los mecanismos de integración latinoamericanos en asuntos de seguridad, la cooperación fronteriza entre Colombia y Ecuador, los desafíos del presidente Noboa frente al crimen transnacional, las vulnerabilidades de los sistemas informáticos frente a los ciberataques y la postura de la política exterior ecuatoriana frente a los conflictos geopolíticos de Rusia-Ucrania o Israel-Hamás</p>Katalina Barreiro Santana
Derechos de autor 2024 Katalina Barreiro Santana
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2024-01-152024-01-1511820320810.37228/estado_comunes.v1.n18.2024.343Seguridad en América Latina: desafíos y amenazas
https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/337
Karina Furtado RodriguesJohanna Espín Moscoso
Derechos de autor 2024 Karina Furtado Rodrigues, Johanna Espín Moscoso
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2024-01-152024-01-15118151810.37228/estado_comunes.v1.n18.2024.337Securitización de las migraciones y tecnologías de vigilancia en Argentina, 1981-2001
https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/338
<p>Este artículo analiza la incorporación de las nuevas tecnologías para la vigilancia de las migraciones y las fronteras en Argentina durante 1981-2001. En términos metodológicos, se tomó información de documentos oficiales (decretos, contratos y concursos públicos), así como de entrevistas semiestructuradas a personal del Ministerio del Interior y la Dirección Nacional de Migraciones. También se tuvo en cuenta las intervenciones de especialistas y parlamentarios expertos que participaron en la Comisión de Población y Recursos Humanos de la Cámara de Diputados entre 2000 y 2002. Los hallazgos sugieren que la incorporación de nuevas tecnologías para el control migratorio y fronterizo se relacionan, por un lado, con la prevalencia de medidas estandarizadas de legibilidad en el largo plazo, y por otro, con los procesos de securitización de la “inmigración limítrofe” que estarían destinadas a proteger el “orden social” en Argentina.</p>Manuel Andrés Pereira
Derechos de autor 2024 Manuel Andrés Pereira
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2024-01-152024-01-15118193710.37228/estado_comunes.v1.n18.2024.338Estrategia Multisectorial Barrio Seguro: inseguridad, crimen y violencia en Huacho, Perú
https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/339
<p>Este artículo evalúa la influencia de la aplicación Estrategia Multisectorial Barrio Seguro (EMBS) sobre los habitantes del barrio Manzanares en el distrito de Huacho en Perú. Esta es una política pública del Ministerio del Interior que, desde 2017, busca intervenir las condiciones de seguridad y convivencia pacífica de ciertos territorios que reportan altas tasas de criminalidad. Esta investigación de enfoque cuantitativo encuestó a 353 personas para establecer que en el 49,2 % de los casos la EMBS ha tenido una influencia regular. Si bien no es una influencia significativa, la política colma ciertas expectativas y su efecto podría potenciarse con una institucionalidad más fuerte, mayor confianza hacia las autoridades y participación orgánica de la sociedad civil. El estudio recomienda que la experiencia de la EMBS pueda evaluarse en otros barrios y ciudades. Se propone, además, que se apliquen estudios cualitativos que den cuenta de una aproximación a la construcción de la idea de la seguridad ciudadana.</p>María del Rosario Alcántara RoblesDelby Dehuel Argomedo Valiente
Derechos de autor 2024 María del Rosario Alcántara Robles, Delby Dehuel Argomedo Valiente
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2024-01-152024-01-15118395810.37228/estado_comunes.v1.n18.2024.339Estados Unidos y la asistencia militar y en seguridad hacia América Latina y el Caribe: abordaje crítico, 2010-2022
https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/321
<p>Los planes antinarcóticos, la redefinición de las amenazas a EE. UU. y la presencia de China y Rusia en América Latina y el Caribe, han reanimado el debate sobre la asistencia en seguridad, que implica componentes tanto económicos como militares. Diversos actores y el Gobierno estadounidense alegan resultados “fallidos” de la guerra contra el narcotráfico y sugieren aumentar el rubro de dicha asistencia. Este artículo revisa la definición y el modo en que el Gobierno, la academia y laboratorios de pensamiento distinguen el apoyo militar del económico. Los datos oficiales de 2010-2022 arrojan que un 90 % de la asistencia exterior correspondería a la asistencia económica y solo un 10 % a la militar. Para contrastar esta información, se propone la reclasificación de los rubros de la asistencia mediante un análisis crítico que arroja resultados diferentes en el que en el mismo período la asistencia en seguridad asciende al 35 % del total. Esto es un indicio del modo sistemático, a lo largo de diferentes administraciones estadounidenses, en que los bienes y servicios de seguridad tienden a ser ubicados en programas de seguridad no militares, como parte de la asistencia económica, cuando por origen y objetivos, se corresponden con el ámbito militar.</p>Tamara LajtmanAníbal García Fernández Silvina Romano
Derechos de autor 2024 Tamara Lajtman, Aníbal García Fernández , Silvina Romano
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2024-01-152024-01-15118597910.37228/estado_comunes.v1.n18.2024.321Diplomacia militar y “nuevas amenazas”: Estados Unidos en la Conferencia de Ejércitos Americanos, 2008-2015
https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/340
<p>El artículo analiza el rol de Estados Unidos en la Conferencia de Ejércitos Americanos (CEA) en el período 2008-2015. Se explica cómo este país utilizó la diplomacia militar para instalar una visión de la seguridad hemisférica centrada en las “nuevas amenazas” (narcotráfico, terrorismo y crimen organizado) en el seno de la conferencia. Para ello, se elaboraron indicadores estadísticos a partir del análisis documental de los Acuerdos de Comandantes y las actas de sesiones plenarias de la CEA. Entre los mecanismos de diplomacia militar utilizados por EE. UU. se encuentran las continuas invitaciones a los países miembros de la CEA para que participen en ejercicios de entrenamiento (Panamax, FA-HUM y PKO-A) en las que se pusieron en práctica las guías temáticas desarrolladas por dicho organismo. La CEA es una instancia que funciona con cierta autonomía respecto de la diplomacia de defensa, lo que supone dificultades en la conducción política de las fuerzas armadas en la región.</p>Alejandro FrenkelFelipe Horacio García Scrimizzi
Derechos de autor 2024 Alejandro Frenkel, Felipe Horacio García Scrimizzi
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2024-01-152024-01-151188110010.37228/estado_comunes.v1.n18.2024.340Ampliando el enfoque de la soberanía: Fuerzas Armadas de Ecuador frente al crimen organizado transnacional
https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/313
<p>Según este artículo, el trabajo complementario de las Fuerzas Armadas de Ecuador ha sido ineficaz para confrontar el crimen organizado transnacional (COT). Se argumenta que esta inefectividad responde al enfoque westfaliano de la soberanía, el cual considera que el objetivo de los cuerpos militares es la defensa de las diferentes dimensiones territoriales de un Estado frente a amenazas convencionales. Este enfoque, aún vigente en la política de defensa ecuatoriana, no está en sintonía con nuevas amenazas como el COT y delitos conexos. A partir de un recorrido histórico-conceptual y una revisión de la política de defensa nacional (2002 y 2018), se concluye que la solución no radica en sólo una ampliación jurídica y constitucional de las atribuciones de las Fuerzas Armadas en la esfera del orden público y la seguridad interna, sino en cuestionar y ampliar el enfoque de soberanía, más allá de sus nociones clásicas frente a amenazas centrales para el Estado, como el COT.</p>Miguel Andrade-Vásquez
Derechos de autor 2024 Miguel Andrade-Vásquez
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2024-01-152024-01-1511810112010.37228/estado_comunes.v1.n18.2024.313Jóvenes universitarios, violencia e inseguridad en Colima-México: abordaje desde las representaciones sociales y vulnerabilidades
https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/341
<p>Este artículo reflexiona sobre cómo la violencia e inseguridad ciudadana que atraviesan los jóvenes en el estado de Colima, en especial, los municipios de Colima-Villa de Álvarez, influyen en la actitud, información e imagen que tienen de estos actos delictivos. Este abordaje considera la teoría de las representaciones y las vulnerabilidades (social, educativa, institucional y psicosocial). Los hallazgos provienen de encuestas y entrevistas dirigidas a jóvenes que estudian en la Universidad de Colima. La representación que cada joven tiene de la inseguridad va a depender del tipo de vulnerabilidad que atraviesa: ausencia o no de información, de sus (in)capacidades para enfrentar situaciones de riesgo y de las estrategias de Estado para brindar protección. Según el estudio, la juventud de esta localidad recurre a capacidades psicosociales como la alerta, el aislamiento, la cautela, la sensación de pérdida de libertad. Los autores sugieren que pasar desapercibidos para la delincuencia sería un mecanismo hacia su sobrevivencia.</p>Aideé Consuelo Arellano CeballosAlicia Cuevas MuñizArnoldo Delgadillo Grajeda
Derechos de autor 2024 Aideé Consuelo Arellano Ceballos, Alicia Cuevas Muñiz, Arnoldo Delgadillo Grajeda
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2024-01-152024-01-1511812313910.37228/estado_comunes.v1.n18.2024.341Noción de Estado fallido: consecuencias jurídicas desde el derecho internacional y constitucional ecuatoriano, 2019-2022
https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/342
<p>Este artículo explora las consecuencias jurídicas de la aplicación del concepto de Estado fallido, desde el derecho internacional y la jurisprudencia ecuatoriana. Se busca conocer si las protestas sociales, el aumento de la violencia criminal, la inseguridad ciudadana y la vulneración de los derechos humanos ocurridos en Ecuador entre 2019 y 2022 son un síntoma de esta fractura, es decir, de un Estado fallido. Se acude a las resoluciones del sistema de Naciones Unidas, del sistema regional de protección de los derechos humanos y sentencias de la Corte Constitucional (CC). Los documentos de la CC expondrían si dicho órgano de control adoptó medidas excepcionales de seguridad de manera desproporcionada o si promovió una institucionalidad sólida al amparo de los derechos humanos. Los autores sugieren que distintos elementos apuntan a una crisis en varios frentes, no obstante, no existe un Estado fallido en Ecuador. Por último, recomiendan el uso responsable y crítico de este concepto, ya que de ello depende una mayor capacidad de análisis en futuras investigaciones.</p>Efrén Ernesto Guerrero SalgadoNicolás Merizalde Rodríguez
Derechos de autor 2024 Efrén Ernesto Guerrero Salgado, Nicolás Merizalde Rodríguez
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2024-01-152024-01-1511814115910.37228/estado_comunes.v1.n18.2024.342Instituciones primarias y seguridad en la Comunidad Andina: exploración desde la escuela inglesa
https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/319
<p>Este artículo indaga por qué la Comunidad Andina de Naciones (CAN) no ha logrado estrategias regionales concretas de seguridad para los países miembros. Se parte del enfoque de la escuela inglesa (EI) de las relaciones internacionales, que considera que la seguridad es un valor o una “institución primaria”, como lo son territorialidad, soberanía, igualdad y mercado; por lo que debería incluirse en las agendas y discusiones del grupo regional en igual proporción. Se estudiaron 342 decisiones adoptadas por la CAN en el período de 2006-2020 mediante un análisis de frecuencias. Se concluye que la comunidad se encuentra en construcción, tiene una amplia agencia técnica, una estructura dedicada al fortalecimiento del mercado común, pero su sistema de instituciones primarias es débil. En este sentido, las decisiones sobre la seguridad son insuficientes.</p>Gilda Alicia Guerrero Salgado
Derechos de autor 2024 Gilda Alicia Guerrero Salgado
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2024-01-152024-01-1511816118010.37228/estado_comunes.v1.n18.2024.319Seguridad ciudadana como metaderecho humano y rendición de cuentas como garantía: algunas notas conceptuales
https://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/320
<p>La investigación subraya la relación conceptual entre seguridad ciudadana, derechos humanos, democracia y rendición de cuentas, desde un enfoque jurídico y una revisión bibliográfica. El Estado interviene en modelos de seguridad como nacional, pública y ciudadana; de estos, solo el último ofrece elementos sustantivos que permiten debatir la mencionada relación. Con base en la teoría de Amartya Sen, se sugiere el “metaderecho a la seguridad ciudadana” para discutir la posibilidad que tienen las personas de exigir al Estado políticas públicas que garanticen entornos pacíficos, vidas libres de violencia y delincuencia. Se concluye que la rendición de cuentas es el medio para salvaguardar este metaderecho que, además de prevenir abusos, fomenta la confianza en las autoridades, aspectos que inciden en la efectividad de la prevención de la violencia y la criminalidad.</p>Rocío González Velázquez
Derechos de autor 2024 Rocío González Velázquez
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2024-01-152024-01-1511818119910.37228/estado_comunes.v1.n18.2024.320