Gestión de procesos de negocio como mecanismo de transparencia y Gobierno abierto en entidades públicas de Ecuador entre 2016-2020
Barra lateral del artículo
Contenido principal del artículo
Resumen
Como parte de la Alianza para el Gobierno Abierto, el Estado ecuatoriano se ha comprometido a incorporar mecanismos que optimicen la transparencia de la información pública, la rendición de cuentas y ampliar el alcance de la participación ciudadana en el Gobierno. Sin embargo, la política y normativa vigentes en materia de transparencia y de apertura de información entre 2016 y 2020 encuentran limitaciones en sus mecanismos de ejecución para la consecución de los principios de Gobierno abierto. Este artículo aborda un estudio de indicadores analizados mediante metodología cualitativa y de los resultados introducidos por entidades gubernamentales mediante el uso de metodología cuantitativa, para evaluar los niveles de transparencia en la entrega de información. Se analiza el rol de la promoción de la información abierta para estimular la transparencia y la participación ciudadana como elementos del Gobierno abierto. Se concluye que, para consolidar las políticas de Gobierno abierto, a la par de brindar cumplimiento a la normativa vigente sobre transparencia, es esencial avanzar en la introducción de infraestructura tecnológica mediante la gestión de procesos de negocio y poder arribar a la apertura total de la información pública.
Descargas
Detalles del artículo
Citas
Alianza para el Gobierno Abierto (10 de septiembre de 2020). Sobre Open Government Partnership. Recuperado de https://www.opengovpartnership.org/es/about/
Asamblea Nacional Constituyente (2008). Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública del Ecuador (Ley 1 de 2008). R. O.: 395.
Ball, C. (2009). What is Transparency? Public Integrity, 11(4), 293-307. doi:10.2753/PIN1099-9922110400.
Capelli, C., de Padua, A., y do Prado Leite, J. (2007). Exploring Business Process Transparency Concepts. Trabajo presentado en 15th IEEE International Requirements Engineering Conference de la IEEE, (pp. 389-390). Río de Janeiro. doi: 10.1109/RE.2007.35
Chopra, A. (6 de mayo de 2015). Fostering a Government of ‘Open Innovation’. Trabajo presentado en PriceWaterhouseCoopers para el Council on Foreign Relations (N. Pollard, entrevistador). Recuperado de https://www.cfr.org/event/fostering-government-open-innovation
Coellar, P. (2016a). Casos de éxito. Recuperado de https://www.cobus.com.ec/es/portfolio-items/universidad-de-yachay/
Coellar, P. (2016b). ¿Cómo Funciona? Recuperado de https://www.cobus.com.ec/es/how-does-it-work/
Coellar, P. (2016c). Razones. Recuperado de https://www.cobus.com.ec/es/reasons/
Congreso Nacional del Ecuador (2004). Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública. (Ley 24 de 2004). R. O.: 337
Consejo Nacional de Planificación (2019). Modificación del Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021. Quito: Secretaría Técnica Planifica Ecuador.
Díaz, F. (2008). Gestión de procesos de negocio BPM (Business Process Management), TICS y crecimiento empresarial. Universidad y Empresa, 7(15), 151-176.
Fundación Futuro Latinoamericano y Grupo Faro (2020). Observatorio Nacional. Recuperado de https://odsterritorioecuador.ec/observatorio-ods-2/
Gobierno Abierto Ecuador [GAE] (2019). Primer Plan de Acción de Gobierno Abierto Ecuador 2019-2021. Quito: Secretaría Técnica Planifica Ecuador.
Gobierno Abierto Ecuador (10 de septiembre de 2020). ¿Qué es la Alianza para el Gobierno Abierto? Recuperado de https://www.gobiernoabierto.ec/ecuador-en-la-aga/
Gómez, L. (26 de mayo de 2020). El presupuesto de las universidades, ¿dinero bien gastado? Observatorio de Gasto Público de Fundación Ciudadanía y Desarrollo. Recuperado de https://www.gastopublico.org/informes-del-observatorio/el-presupuesto-de-las-universidades-dinero-bien-gastado
Hernández, M. (2020). Nota Introductoria. En D. Pettinari (ed.), Gobierno Abierto: estrategias e iniciativas en Iberoamérica Caracas (pp.11-17). Caracas: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD).
Kroon, C., y Garland, A. (2018). Mithbusting Confidentiality in Public Contracting. Washington D. C. : Open Contracting Partnership.
Marchán, C., y Oviedo, M. (2011). Modelo de organización y gestión por procesos en la Administración Pública del Ecuador, vol. 4. Quito: Editorial IAEN.
Mendling, J., Weber, I., Van der Aalst, W., Brocke, J., Cabanillas, C., Daniel, F., Debois, S., Di Ciccio, C., Dumas, M., Dustdar, S., Gal, A., García-Bañuelos, L., Governatori, G., Hull, R., La Rosa, M. (2018). Blockchains for Business Process Management - Challenges and Opportunities. ACM Transactions on Management Information Systems, 9(1), (pp. 1-16).
Mirofsky, E., y Bevilacqua, G. (2017). Caso de estudio: Municipio de Bahía Blanca. En A. Nasser, A. Ramírez-Alujas y D. Rosales (edits.), Desde el gobierno abierto al Estado abierto en América Latina y el Caribe (pp. 353-378). Santiago: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal).
Montero, G. (2017). Del gobierno abierto al Estado abierto: la mirada del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo. En A. Nasser, A. Ramírez-Alujas y D. Rosales (edits.), Desde el gobierno abierto al Estado abierto en América Latina y el Caribe (pp. 53-81). Santiago: Cepal.
Nasser, A., y Hoffman, A. (2016). El gobierno electrónico y los datos abiertos: compartiendo información sin fronteras. En A. Nasser y A. Hofmann (edits.), La contribución del gobierno electrónico y los datos abiertos en la integración regional (pp. 103). Santiago: Cepal.
Nasser, A., y Concha, G. (2011). El gobierno electrónico en la gestión pública. 73.a ed. Santiago: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (Ilpes).
Neumann, G. (4 de mayo de 2017). Contrataciones abiertas: Una solución de modernización de Estado con datos abiertos. [Entrada de blog] Recuperado de https://blogs.iadb.org/conocimiento-abierto/es/contrataciones-abiertas-una-solucion-de-modernizacion-de-estado-con-datos-abiertos/
Open Contracting Partnership (9 de marzo de 2021). Ecuador. Recuperado de https://www.open-contracting.org/worldwide/?lang=es#/ec
Orellana, J. (2019). Fabara Abogados. Firma electrónica ¿Cómo obtenerla? [Entrada de blog] Recuperado de https://fabara.ec/blog-es/firma-electronica-como-obtenerla/
Organización de las Naciones Unidas [ONU] (2015). Objetivos de Desarrollo Sostenible. Recuperado de https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=S
Pérez, H., Santagada, E., Medrano, G., De Francesco, D., Sánchez, M., y Mejías, D. (2017). El derecho de acceso a la información pública y los datos abiertos como herramienta para mejorar la calidad de vida de las personas. En A. Nasser, A. Ramírez-Alujas y D. Rosales (edits.), Desde el gobierno abierto al Estado abierto en América Latina y el Caribe (pp. 167-176). Santiago: Cepal.
Peruzzotti, E., y Smulovitz, C. (2002). Accountability social: La otra cara del control. En E. Peruzzotti y C. Smulovitz. (eds.), Controlando la Política (pp. 1-39). Buenos Aires: Grupo Editorial Temas.
Pozo, C. (2017). Gobierno Abierto y los laboratorios de innovación pública: el caso del municipio de Quito. En A. Nasser, A. Ramírez-Alujas y D. Rosales (edits.), Desde el gobierno abierto al Estado abierto en América Latina y el Caribe. Santiago: Cepal.
Riigikantselei (2020). Estonia’s Open Government Partnership Action. Recuperado de https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/10/Estonia_Action-Plan_2020-2022_EN.pdf
Rodrigues de Caires, C. (2020). El gobierno abierto desde la perspectiva del diseño de políticas públicas. En D. Pettinari (ed.), Gobierno Abierto: estrategias e iniciativas en Iberoamérica Caracas (pp.21-66). CLAD.
Salimbeni, S. (2019). Gestión de Procesos de Negocio en el Sector Público. Podium, 35, (pp. 69-86). doi: 10.31095/podium.2019.35.5
Secretaría Técnica Planifica Ecuador (2018). Acuerdo Ministerial Secretaría Técnica Planifica Ecuador. (Acuerdo Ministerial SNPD-046-2018 de 2018). Recuperado de https://vlex.ec/vid/2030-desarrollo-sostenible-744555657
Secretaría Técnica Planifica Ecuador (2019). Informe de Avance del Cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Quito: Secretaría Técnica Planifica Ecuador.
Secretaría Técnica Planifica Ecuador (2020a). ¿Cuáles son las directrices para la generación de Planes de Acción 2020? Recuperado de https://soportegpr.administracionpublica.gob.ec/otrs/public.pl?Action=PublicFAQZoom;ItemID=147;ZoomBackLink=QWN0aW9uPVB1YmxpY0ZBUUV4cGxvcmVyO0NhdGVnb3J5SUQ9MTQ7U29ydEJ5PUZBUUlEO09yZGVy%0APURvd247U3RhcnRIaXQ9MQ%3D%3D%0A;
Secretaría Técnica Planifica Ecuador (2020b). ¿Cuál es el procedimiento para corregir resultado en caso de algún error en el ingreso? Recuperado de https://soportegpr.administracionpublica.gob.ec/otrs/public.pl?Action=PublicFAQZoom;ItemID=127;ZoomBackLink=QWN0aW9uPVB1YmxpY0ZBUUV4cGxvcmVyO0NhdGVnb3J5SUQ9NjtTb3J0Qnk9RkFRSUQ7T3JkZXI9%0ARG93bjtTdGFydEhpdD0x%0A;
Servicio Nacional de Contratación Pública del Ecuador (16 de julio de 2020). Disposición Transitoria Vigésima Segunda que instruye respecto de tener el certificado vigente para el uso de la firma electrónica para la validación documental (Resolución n.° RE-SERCOP-2020-106 de 2020). Recuperado de https://portal.compraspublicas.gob.ec/sercop/wp-content/uploads/2020/07/R.E-SERCOP-2020-01061.pdf
Universidad de Investigación de Tecnología Experimental Yachay (17 de septiembre de 2015). Reglamento Interno de Régimen Académico de la Universidad de Investigación de Tecnología Experimental Yachay. (Resolución RCG-SE-05 Nro. 026-2015 de 2015). Recuperado de https://yachaytech.edu.ec/fileadmin/user_upload/uploads/PDFs/LOTAIP_October/LOTAIP_2015/Reglamento_Interno_de_Regimen_Academico_de_YT.pdf
Universidad de Investigación de Tecnología Experimental Yachay (15 de mayo de 2018). Manual para el uso del Sistema de Gestión de Procesos en la Universidad de Investigación de Tecnología Experimental Yachay (Resolución UITEY-REC-2018-0044-R de 2018). Recuperado de https://www.yachaytech.edu.ec//wp-content/uploads/2018/11/Manual-de-Uso-del-Sistema-Cobus-BPM.pdf
Van der Aalst, W., La Rosa, M., y Santoro, F. (2016). Business Process Management. Business Information Systems,58 (1) (pp. 1-6). Wiesbaden: Springer Fachmedien. doi: 10.1007/s12599-015-0409-x