Desconcentración del Estado central y configuración del poder en los territorios: cambio institucional en Ecuador, 2007-2017

Contenido principal del artículo

Andrea Madrid Tamayo

Resumen

Este artículo analiza el impulso brindado a la desconcentración durante el Gobierno de la Revolución Ciudadana en Ecuador en el período 2007-2017 y en el marco del cambio institucional que era uno de los principales elementos de la reforma del Estado. Ese gobierno desarrolló una estrategia de desconcentración de la Administración pública que planteó la posibilidad de acercar el Poder Ejecutivo a los territorios a nivel de servicios, recursos públicos, planificación y toma de decisiones. Esta investigación contiene un análisis cualitativo basado en entrevistas a exautoridades y exfuncionarios de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades), entidad nacional encargada de llevar adelante las reformas y cambios, así como, documentos y herramientas técnicas elaboradas por la Senplades. Pese a los esfuerzos, las políticas públicas aplicadas no desconcentraron la toma de decisiones en el Gobierno central.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Detalles del artículo

Cómo citar
Madrid Tamayo, A. (2023). Desconcentración del Estado central y configuración del poder en los territorios: cambio institucional en Ecuador, 2007-2017. Estado & Comunes, 1(16), 125–143. https://doi.org/10.37228/estado_comunes.v1.n16.2023.291
Sección
Coyuntura

Citas

Agenda Nacional para la Igualdad de Nacionalidades y Pueblos 2013-2017 (2013). Quito: Codae, Codepmoc, Codenpe, con el apoyo técnico de Senplades. Recuperado de https://n9.cl/kk0ns

Alva, M. (2008). La desconcentración y la descentralización: ¿Cómo se aplican dichos criterios en la creación de los SAT al interior de las municipalidades? Revista Gestión Pública y Desarrollo, pp. 19-21. Recuperado de https://n9.cl/qseoj

Asamblea Nacional Constituyente (2008). Constitución de la República del Ecuador. Publicado en Registro Oficial 449 del 20 de octubre de 2008. Montecristi.

Barrera, A., y Álvarez, S. (2020). La frustrada construcción de la “región” en el Ecuador (2007-2017): Lecciones y perspectivas. Revista de geografía Norte Grande, n.° 77, pp. 51-69. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-34022020000300051

Codato, A., y Espinoza, F. (comps.) (2018). Élites en las Américas: diferentes perspectivas. Editorial UFPR, Los Polvorines, Ediciones UNGS.

Connor, W. (1998). Etnonacionalismo. Trama Editorial.

Coronel, V., Stoessel, S., Guanche, J., y Cadahia, M. (2019). Captura y descorporativización estatal de las élites financieras en Ecuador. Colombia Internacional, n.° 100, pp. 147-174. https://doi.org/10.7440/colombiaint100.2019.07

Cuvi, J. (2018). La desolación de la izquierda. En N. Sierra y et al., El gran fraude (pp. 32-37). Montecristi Vive.

De la Vallina, J. (1961). La desconcentración administrativa. Revista de Administración Pública, n.° 35, pp. 75-140. Recuperado de https://n9.cl/hepxa

De la Torre, C. (2018). Para que no se repita la seducción populista a la izquierda. En N. Sierra y et al., El gran fraude (pp. 24-31). Montecristi Vive.

De la Torre, C. (2013). El populismo latinoamericano, entre la democratización y el autoritarismo. Nueva Sociedad, n.° 247, pp. 1-17. Recuperado de https://n9.cl/qu8mw

Dieterich, H. (1996). El socialismo del siglo XXI. Recuperado de https://n9.cl/dwyiu

Flor. E. (comp.) (2014). Construcción de un Estado democrático para el Buen Vivir: análisis de las principales transformaciones del Estado ecuatoriano 2007-2013. Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.

García, E. (1964). La desconcentración de funciones y los recursos administrativos ordinarios. Revista de Administración Pública, n.° 45, pp. 245-252. Recuperado de https://n9.cl/dd36x

Gledhill, J. (2000). El poder y sus disfraces. Perspectivas antropológicas de las políticas. Serie Universitaria 3. Ediciones Bellaterra.

Ivanovic, M., y Naizot, A. (2016). La “reforma democrática del Estado” ecuatoriano: entre centralismo y apertura participativa (2008-2015). Cadernos PROLAM/USP, 15(28), pp. 77-96. http://dx.doi.org/10.11606/issn.1676-6288.prolam.2016.110021

Meléndez, C., y Moncagatta, P. (2017). Ecuador: una década de correísmo. Revista de Ciencia Política, 37(2), pp. 413-448. Recuperado de https://n9.cl/oijpb

Muñoz, F. (ed.). (2014). Balance crítico del Gobierno de Rafael Correa. Universidad Central del Ecuador.

Ospina P. (2018). ¿Cuál es el traje del emperador? Bases y significados sociales de la revolución ciudadana. Ecuador, 2007-2017. En N. Sierra y et al., El gran fraude (pp. 170-183). Montecristi Vive.

Pachano, S., y Freidenberg, F. (2016). El sistema político ecuatoriano. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.

Presidencia de la República (2009). Decreto Ejecutivo 1577, por el cual se dispone que la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo actúe como Secretaría Técnica del Sistema Nacional Descentralizado. Publicado en Registro Oficial 535 de 26-feb.-2009. Quito

Presidencia de la República (2007). Decreto Ejecutivo 103. Fusión del Conam y Sodem a la Senplades. Publicado en Registro Oficial Suplemento 26 de 22-feb-2007. Quito.

Salas, J. (2020). Los imaginarios sociales del buen vivir en el discurso publicitario de la nación ecuatoriana: un estudio de caso de la marca país “Ecuador Ama la Vida”. Actas del II Congreso de la Red Iberoamericana de Investigadores en Publicidad. Redipub. Recuperado de https://n9.cl/lxi95

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo [Senplades] (2018). Archivo técnico digital de la Dirección de Cambio Institucional, 159 documentos. Recopilación para la investigación de la información digital localizada en diferentes bases de datos de funcionarios y funcionarias de la institución. Quito.

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo [Senplades] (2012). Acuerdo Ministerial Nro. 557 de “Conformación de distritos y circuitos para el Ejecutivo”. Registro Oficial de Ecuador Nro. 290, 28 de mayo Quito.

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo [Senplades] (2011a). El Estado a tu lado: más servicios cerca de ti. Senplades. Recuperado de https://n9.cl/rlouj

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo [Senplades] (2011b). Presentación Alcance del Estado. Senplades. Documento no publicado.

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo [Senplades] (2009). Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013: Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural. Senplades. Recuperado de https://n9.cl/dtroj

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo [Senplades] (2009a). Recuperación del Estado Nacional para Alcanzar el Buen Vivir. Memoria Bienal 2007-2009. Senplades. Recuperado de https://n9.cl/o2tsz

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo [Senplades] (2009b). Hacia la reforma democrática del Estado. El rediseño institucional de la Función Ejecutiva. Senplades. Recuperado de https://n9.cl/ffk62

Senplades, Ministerio de Relaciones Laborales y Ministerio de Finanzas (2013). Norma Técnica de Desconcentración de Entidades de la Función Ejecutiva. Acuerdo Ministerial 1, publicado en Registro Oficial 19 de 20 de junio de 2013. Quito.

Radcliffe, S., y Westwood, S. (1998). Rehaciendo la nación: lugar, identidad y política en América Latina. Ediciones Abya Yala.

Ramírez, F. (2012). Despliegues de la autonomía estatal en el Ecuador de la Revolución Ciudadana. Debates y Combates, n.° 4, pp. 115-150.

Rebaza H., Vela M., et al. (2016). Desafíos de la desconcentración y participación local en el marco de la protección de los derechos en salud: experiencia de la intendencia macrorregional norte, SUSALUD. Revista Peruana de Medicina Experimental y Salud Pública, 3(3), pp. 556-605. Recuperado de http://www.scielo.org.pe/pdf/rins/v33n3/a23v33n3.pdf

Sierra, N. (2018). El derrotero ideológico de la revolución ciudadana: una década desperdiciada. En N. Sierra et al., El gran fraude (pp. 15-24). Montecristi Vive.

Stoessel, S. (2015). El giro a la izquierda en la América Latina del siglo XXI. Revisitando los debates académicos. Revista Polis, n.° 39, pp. 123-149. Recuperado de https://n9.cl/jq2y2

Thwaites, M. (2014). Después de la globalización neoliberal: ¿qué Estado en América Latina? Observatorio Social de América Latina, n.° 27, pp. 19-43. Recuperado de https://n9.cl/b7c18

Torres, J. (2016). “El Estado a tu lado” y “la recuperación del Estado para la ciudadanía” en el Ecuador 2007-2015. Una mirada al dispositivo y su discurso (Tesis de maestría en Estudios Latinoamericanos Mención en Políticas Culturales). Universidad Andina Simón Bolívar Sede Ecuador, Quito.