Citizen Participation and Institutional Politicization: Twenty Years of a Dichotomous Fifth Power in Ecuador
Article Sidebar
Published:
Jul 8, 2020
Keywords:
Council of Citizen Participation and Social Control, institutional politicization, bureaucratic apparatus, rights, publica administration, Ecuador
Main Article Content
Abstract
This article argues that the fifth power of the Ecuadorian State, the Council of Citizen Participation and Social Control, is politicized. This situation would cause, on the one hand, problems of an organizational nature within that power and, on the other, it would imperel the legitimate exercise of the right of every citizen to participate in public decision-making. This work, which reviews the right of citizens to participate on public matters and the consolidation of this council as a bureaucratic and organizational apparatus in Ecuador, reviews experiences in Latin America. In addition, carries out a historical analysis on citizen participation and also identifies the main effects of politicization in Ecuador. The implemented methodology uses historical comparisons and qualitative data, during three periods of bureaucratization of citizen participation: 1997-2008, 2009-2017 and 2018-present.
Downloads
Download data is not yet available.
Article Details
How to Cite
Moncayo Vives, G. A. . (2020). Citizen Participation and Institutional Politicization: Twenty Years of a Dichotomous Fifth Power in Ecuador. Estado & Comunes, 2(11), 119–134. https://doi.org/10.37228/estado_comunes.v2.n11.2020.177
Section
Conjuncture section
References
Aguilar, L. (1993). La implementación de las políticas. Ciudad de México: Miguel Ángel Porrua.
Appleby, P. (1999). El gobierno es diferente. En J. Shafritz & A. Hyde, Clásicos de la administración pública (págs. 263-272). Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica.
Arguello, M. (25/7/2019). Especialista del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Guido Moncayo, entrevistador. Quito.
Aristóteles (1910). La política. Sevilla: Cervantes.
Asamblea Nacional Constituyente (2008). Constitución de la República del Ecuador. Montecristi: Asamblea Nacional.
Asamblea Nacional Francesa (1979). Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789. Recuperado el 18/2/2020 de https://www.conseil-constitutionnel.fr/sites/default/files/as/root/bank_mm/espagnol/es_ddhc.pdf
Asociación por una Tasa sobre las Transacciones especulativas y por la Ayuda a los Ciudadanos [Attac] (2008). Primer diccionario altermundista. Buenos Aires: Capital intelectual.
Borja, R. (2016). La participación ciudadana en Ecuador. Quito: Corporación Participación Ciudadana.
Carrera, F. (2015). La participación ciudadana y control social en Ecuador. Uniandes Episteme: revista de Ciencia, Tecnología e Innovación, vol. 2, 47-65.
Chamorro, E. (2016). La función de transparencia y control social. Quito: Universidad Central del Ecuador.
Chamorro, M. (2016). Participación ciudadana en América del Sur: institucionalidad y acciones ciudadanas tras la dictadura en Argentina y Brasil. CES Derecho, vol. 7, n.° 1: 26-38.
Cruz, L., & Mballa, L. (2017). Mecanismos de participación ciudadana en las políticas públicas en América Latina. Revista Políticas Públicas, vol. 10: 1-25.
Cunill, N. (2010). Las políticas con enfoque de derechos y su incidencia en la institucionalidad pública. Reforma y Democracia CLAD, 1-20.
De Sousa Santos, B. (2004). Democracia y participación: el ejemplo del presupuesto participativo de Porto Alegre. Quito: Ildis.
Elmore, R. (1993). Modelos organizacionales para el análisis de la implementación de programas sociales. En L. Aguilar, La implementación de las políticas. Ciudad de México: Miguel Ángel Porrua, 186-249.
Emmerich, G. (2000). Democracia y participación en América Latina. Araucaria, n. 4, 42-69.
Foucault, M. (2007). Historia de la sexualidad. 1- La voluntad de saber. Ciudad de México: Siglo XXI Editores.
Goldfrank, B. (2011). Los consejos comunales: ¿Avance o retroceso para la democracia venezolana? Íconos. Revista de Ciencias Sociales. n.° 39, 41-55.
González, M. (2014). ¿Venezuela: de la participación ciudadana al Estado comunal? Caracas: UCAB.
Goodnow, F. (1999). Política y administración. En J. Shafritz, & A. Hyde, Clásicos de la Administración Pública (págs. 97-102). Ciudad de México: FCE.
Guiot, J. (1985). Organizaciones sociales y comportamientos. Barcelona: Herder.
Hecker, S., Haklay, M., Bowser, A., & Makuch, Z. (2018). Citizen Science: Innovation in Open Science, Society and Policy. Londres: UCL Press.
Hernández, N. (2017). Innovación democrática y participación ciudadana en Brasil (2005-2012). Ciudad de México: Relacso-Flacso-Sede México, 1-21.
Isuani, F. (2012). Regulación y autonomía en las organizaciones. Berlín: EAE.
Isuani, F., Pereyra, E., y Serafinoff, V. (2017). Burocracias estatales en la mira: notas para el análisis de la experiencia argentina a partir de la exploración en distintos sectores de política. 9.º Congreso Latinoamericano de Ciencia Política, organizado por la Asociación Latinoamericana de Ciencia Política (Alacip) (págs. 1-35). Montevideo: Alacip.
Márquez, R. (2015). Desarrollo humano en Chile: los tiempos de la politzación 2015. Santiago: PNUD.
Mintzberg, H. (1992). El poder en la organización. Barcelona: Ariel.
Monedero, J. (2009). El gobierno de las palabras: política para tiempos de confusión. Madrid: FCE.
Montúfar, C. (2004). Antipolítica, representación y participación ciudadana. Ecuador debate n.° 62, 83-102.
Morgan, G. (1990). Imágenes de la organización. Madrid: RA-MA.
Muñoz, W. (2018). La participación ciudadana en Chile. El caso de los Consejos Comunales de la Sociedad Civil en la región del Biobío. Espiral, Estudios sobre Estado y Sociedad, 203-231.
Nosetto, L. (2014). Michel Foucault y la antipolítica. Figuras de la politización y política de la verdad. El banquete de los dioses, vol. 2: 140-172.
Noto, G. (2014). Ciudadanía política: voz y participación ciudadana en América Latina. Buenos Aires: Siglo XXI Editores.
Organización de las Naciones Unidas [ONU] (1948). Declaración Universal de Derechos Humanos. Recuperado el 18/2/2020 de https://www.un.org/es/documents/udhr/UDHR_booklet_SP_web.pdf
Ospina, P. (2010). Corporativismo, Estado y revolución ciudadana. El Ecuador de Rafael Correa. Quito: Flacso-Sede Ecuador.
Ospina, P. (2013). La participación ciudadana en Ecuador. En G. Benavides, & G. Chávez, Horizonte de los derechos humanos Ecuador 2012. Quito: UASB-Sede Ecuador, 147-161.
Oszlak, O. (1977). Notas críticas para una teoría de la burocracia estatal. Cedes/G.E. Clacso. vol. 8: 1-32.
Pachano, S. (2010). Democracia representativa y mecanismos de democracia directa y participativa. Quito: Ildis.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD] (2018). ¿Qué entendemos por participación ciudadana? México: PNUD.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD] (2016). Participación electoral: Chile en perspectiva comparada 1990-2016. Santiago de Chile: PNUD.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD] (2015). Desarrollo humano en Chile: los tiempos de la politización. Santiago de Chile: PNUD.
Sánchez, M. (2009). La participación ciudadana en la esfera de lo público. Espacios públicos: 85-102.
Schlemenson, A. (1998). Análisis organizacional y empresa unipersonal. Buenos Aires: Paidós.
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo [Senplades] (2011). Tendencias de la participación ciudadana en el Ecuador. Quito: Senplades.
Shafritz, J., & Hyde, A. (1999). Clásicos de la Administración Pública. Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica.
Torres, N. (2018). Crisis política y politización ciudadana: análisis de la relación entre política y ciudadanía en Chile en el momento político actual. Ciencia política, vol. 13: 223-250.
Verdesoto, L. (2000). El control social de la gestión pública. Quito: Editorial Abya-Yala.
Welp, Y. (2008). La participación ciudadana en la encrucijada. Los mecanismos de democracia directa en Ecuador, Perú y Argentina. Íconos. Revista de Ciencias Sociales, n. 31. Quito: Flacso.Sede Ecuador: 117-130.
Wilson, W. (1999). El estudio de la administración. En J. Shafritz, & A. Hyde, Clásicos de la Administración Pública. Ciudad de México: FCE, 73-96.
Zuvanic, L., Iacoviello, M., y Rodríguez, A. (2010). La burocracia en América Latina. Latin American Studies, Harvard University.
Appleby, P. (1999). El gobierno es diferente. En J. Shafritz & A. Hyde, Clásicos de la administración pública (págs. 263-272). Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica.
Arguello, M. (25/7/2019). Especialista del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Guido Moncayo, entrevistador. Quito.
Aristóteles (1910). La política. Sevilla: Cervantes.
Asamblea Nacional Constituyente (2008). Constitución de la República del Ecuador. Montecristi: Asamblea Nacional.
Asamblea Nacional Francesa (1979). Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789. Recuperado el 18/2/2020 de https://www.conseil-constitutionnel.fr/sites/default/files/as/root/bank_mm/espagnol/es_ddhc.pdf
Asociación por una Tasa sobre las Transacciones especulativas y por la Ayuda a los Ciudadanos [Attac] (2008). Primer diccionario altermundista. Buenos Aires: Capital intelectual.
Borja, R. (2016). La participación ciudadana en Ecuador. Quito: Corporación Participación Ciudadana.
Carrera, F. (2015). La participación ciudadana y control social en Ecuador. Uniandes Episteme: revista de Ciencia, Tecnología e Innovación, vol. 2, 47-65.
Chamorro, E. (2016). La función de transparencia y control social. Quito: Universidad Central del Ecuador.
Chamorro, M. (2016). Participación ciudadana en América del Sur: institucionalidad y acciones ciudadanas tras la dictadura en Argentina y Brasil. CES Derecho, vol. 7, n.° 1: 26-38.
Cruz, L., & Mballa, L. (2017). Mecanismos de participación ciudadana en las políticas públicas en América Latina. Revista Políticas Públicas, vol. 10: 1-25.
Cunill, N. (2010). Las políticas con enfoque de derechos y su incidencia en la institucionalidad pública. Reforma y Democracia CLAD, 1-20.
De Sousa Santos, B. (2004). Democracia y participación: el ejemplo del presupuesto participativo de Porto Alegre. Quito: Ildis.
Elmore, R. (1993). Modelos organizacionales para el análisis de la implementación de programas sociales. En L. Aguilar, La implementación de las políticas. Ciudad de México: Miguel Ángel Porrua, 186-249.
Emmerich, G. (2000). Democracia y participación en América Latina. Araucaria, n. 4, 42-69.
Foucault, M. (2007). Historia de la sexualidad. 1- La voluntad de saber. Ciudad de México: Siglo XXI Editores.
Goldfrank, B. (2011). Los consejos comunales: ¿Avance o retroceso para la democracia venezolana? Íconos. Revista de Ciencias Sociales. n.° 39, 41-55.
González, M. (2014). ¿Venezuela: de la participación ciudadana al Estado comunal? Caracas: UCAB.
Goodnow, F. (1999). Política y administración. En J. Shafritz, & A. Hyde, Clásicos de la Administración Pública (págs. 97-102). Ciudad de México: FCE.
Guiot, J. (1985). Organizaciones sociales y comportamientos. Barcelona: Herder.
Hecker, S., Haklay, M., Bowser, A., & Makuch, Z. (2018). Citizen Science: Innovation in Open Science, Society and Policy. Londres: UCL Press.
Hernández, N. (2017). Innovación democrática y participación ciudadana en Brasil (2005-2012). Ciudad de México: Relacso-Flacso-Sede México, 1-21.
Isuani, F. (2012). Regulación y autonomía en las organizaciones. Berlín: EAE.
Isuani, F., Pereyra, E., y Serafinoff, V. (2017). Burocracias estatales en la mira: notas para el análisis de la experiencia argentina a partir de la exploración en distintos sectores de política. 9.º Congreso Latinoamericano de Ciencia Política, organizado por la Asociación Latinoamericana de Ciencia Política (Alacip) (págs. 1-35). Montevideo: Alacip.
Márquez, R. (2015). Desarrollo humano en Chile: los tiempos de la politzación 2015. Santiago: PNUD.
Mintzberg, H. (1992). El poder en la organización. Barcelona: Ariel.
Monedero, J. (2009). El gobierno de las palabras: política para tiempos de confusión. Madrid: FCE.
Montúfar, C. (2004). Antipolítica, representación y participación ciudadana. Ecuador debate n.° 62, 83-102.
Morgan, G. (1990). Imágenes de la organización. Madrid: RA-MA.
Muñoz, W. (2018). La participación ciudadana en Chile. El caso de los Consejos Comunales de la Sociedad Civil en la región del Biobío. Espiral, Estudios sobre Estado y Sociedad, 203-231.
Nosetto, L. (2014). Michel Foucault y la antipolítica. Figuras de la politización y política de la verdad. El banquete de los dioses, vol. 2: 140-172.
Noto, G. (2014). Ciudadanía política: voz y participación ciudadana en América Latina. Buenos Aires: Siglo XXI Editores.
Organización de las Naciones Unidas [ONU] (1948). Declaración Universal de Derechos Humanos. Recuperado el 18/2/2020 de https://www.un.org/es/documents/udhr/UDHR_booklet_SP_web.pdf
Ospina, P. (2010). Corporativismo, Estado y revolución ciudadana. El Ecuador de Rafael Correa. Quito: Flacso-Sede Ecuador.
Ospina, P. (2013). La participación ciudadana en Ecuador. En G. Benavides, & G. Chávez, Horizonte de los derechos humanos Ecuador 2012. Quito: UASB-Sede Ecuador, 147-161.
Oszlak, O. (1977). Notas críticas para una teoría de la burocracia estatal. Cedes/G.E. Clacso. vol. 8: 1-32.
Pachano, S. (2010). Democracia representativa y mecanismos de democracia directa y participativa. Quito: Ildis.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD] (2018). ¿Qué entendemos por participación ciudadana? México: PNUD.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD] (2016). Participación electoral: Chile en perspectiva comparada 1990-2016. Santiago de Chile: PNUD.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD] (2015). Desarrollo humano en Chile: los tiempos de la politización. Santiago de Chile: PNUD.
Sánchez, M. (2009). La participación ciudadana en la esfera de lo público. Espacios públicos: 85-102.
Schlemenson, A. (1998). Análisis organizacional y empresa unipersonal. Buenos Aires: Paidós.
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo [Senplades] (2011). Tendencias de la participación ciudadana en el Ecuador. Quito: Senplades.
Shafritz, J., & Hyde, A. (1999). Clásicos de la Administración Pública. Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica.
Torres, N. (2018). Crisis política y politización ciudadana: análisis de la relación entre política y ciudadanía en Chile en el momento político actual. Ciencia política, vol. 13: 223-250.
Verdesoto, L. (2000). El control social de la gestión pública. Quito: Editorial Abya-Yala.
Welp, Y. (2008). La participación ciudadana en la encrucijada. Los mecanismos de democracia directa en Ecuador, Perú y Argentina. Íconos. Revista de Ciencias Sociales, n. 31. Quito: Flacso.Sede Ecuador: 117-130.
Wilson, W. (1999). El estudio de la administración. En J. Shafritz, & A. Hyde, Clásicos de la Administración Pública. Ciudad de México: FCE, 73-96.
Zuvanic, L., Iacoviello, M., y Rodríguez, A. (2010). La burocracia en América Latina. Latin American Studies, Harvard University.