Governing by projects: Mexico's other model of territorial governance

PDF (Español (España)) HTML (Español (España)) EPUB (Español (España)) XML (Español (España))
Published:
Keywords:
planning instruments territorial governance land use planning territorial policy in Mexico Maya Train

Estadísticas de artículo

Vistas de resúmenes 1666
Visualizaciones de archivo 973

Abstract

Over the last decade, the Mexican federal government has published several planning instruments promoting land-use planning and regional development. Various administrative agencies participate in developing these instruments, which suggest a fragmented and disarticulated management. This article examines whether the National Strategy for National Strategy for Spatial Planning (ENOT) 2020-2040, the current operating instrument, restores the steering role in territorial governance to the national State. After a review of the normative tools contained in the Official Journal of the Federation, the findings suggest that the ENOT favours governance based on essential projects. The Mayan Train, the Development Programme for the Isthmus of Tehuantepec, and the Free Zone Programme for the Northern and Southern Borders suggest that another model of territorial governance has emerged in Mexico.

Downloads

Download data is not yet available.

How to Cite

Ugalde, V. (2024). Governing by projects: Mexico’s other model of territorial governance. Estado & Comunes, 2(19), 35–56. https://doi.org/10.37228/estado_comunes.v2.n19.2024.351

Issue

Número Vol. 2 No. 19 (2024): Scenarios of Territorial Governance
Sección Central Issue

License

Copyright (c) 2024 Vicente Ugalde

Crossref
Scopus
Google Scholar
Europe PMC

References

1
Anta, S., et al. (comp.) (2006). Ordenamiento territorial comunitario: un debate de la sociedad civil hacia la construcción de políticas públicas. INE-Semarnat.
2
Arteaga, M., Ayala, M., y Márquez, R. (2014). Ordenamiento territorial comunitario, participación social y uso del suelo: experiencias en el sureste de México. Perspectiva Geográfica, 19(2), 289-308.
3
Azuela, A. (2008). Distancias y disonancias del ordenamiento territorial en la legislación mexicana. En Delgadillo, J., Política territorial en México. Hacia un modelo basado en el territorio, (pp. 509-535). Plaza y Valdés.
4
Azuela, A. (1986). Algunos comentarios sobre la institucionalización de la planeación urbana en México. En Kaplan, M., Estudios de derecho económico V, (pp. 101-124). UNAM.
5
Busto, K. (2022). El Pacífico mexicano y sus transformaciones. Integración marítima y terrestre en la configuración de un espacio internacional, 1848-1927. El Colegio de México.
6
Carrière, J.-P. (2008). Découpage régional, aménagement du territoire et corrections des disparités territoriales de développement. En Larrue, C., y Melé, P., Territoires d’action. Aménagement, urbanisme, espace, (pp. 25-267). L’Harmattan.
7
Connolly, P. (1999). Introducción. En Kuntz, S. y Connolly, P. (coords.), Antologías de historia económica de México: Ferrocarriles y obras públicas, (pp. 141-164). Instituto Mora, El Colegio de Michoacán, El Colegio de México, Instituto de Investigaciones Históricas - UNAM.
8
Consejo de Ministros de Europa (1983). Carta europea de la ordenación del territorio. Estudios territoriales, 10, 162-164. https://bit.ly/42RO34r
9
Delgadillo, J., y Torres, F. (2008). Introducción. En Delgadillo, J., Política territorial en México. Hacia un modelo basado en el territorio, (pp. 23-52). Plaza y Valdés.
10
Ferreira, H. (2008). Una política de desarrollo territorial para México en la perspectiva del siglo XXI. En Delgadillo, J., Política territorial en México. Hacia un modelo basado en el territorio, (pp. 595-681). Plaza y Valdés.
11
Flores, R. (1981). Administración y política en la historia de México. INAP.
12
Garza, G. (2003). La urbanización de México en el siglo XX. El Colegio de México.
13
Garza, G. (1992). Desconcentración, tecnología y localización industrial en México. El Colegio de México.
14
Garza, G. (1989). Introducción. Una década de planeación urbano - regional en México, 1978-1988, (pp. 9-24). El Colegio de México.
15
Hassenteufel, P. (1998). Introduction au numéro spécial: Think Social, Act Local - La territorialisation comme réponse à la "crise de l'Etat-Providence ? In Politiques et management public, 16(3), 1-11.
16
Hiernaux, D., y Torres, R. (2008). Desarrollo territorial en México: un balance general. En Delgadillo, J., Política territorial en México. Hacia un modelo basado en el territorio, (pp. 107-134). Plaza y Valdés.
17
Hoffmann-Martinot, V., Balme, R., Garraud, P., & Ritaine, E. (1993). Les politiques territoriales en Europe de l'Ouest (Allemagne, Espagne, France, Grande- Bretagne, Italie, Communauté européenne), Revue française de science politique, 43(3), 435-468.
18
Kuntz, S. (1999). Los ferrocarriles y la formación del espacio económico en México, 1880-1910. En Kuntz, S. y Connolly, P., (coords.), Antologías de historia económica de México: Ferrocarriles y obras públicas, (pp. 105-137). Instituto Mora, El Colegio de Michoacán, El Colegio de México, Instituto de Investigaciones Históricas - UNAM.
19
López, F. (2005). Introducción a los significados de la ordenación del territorio. Revista de Administración Pública, 66, 213-230.
20
Massardier, G. (2011). Aménagement du Territoire. En Pasquier, R., et al., Dictionnaire des politiques territoriales, (pp. 33-39). Science Po Les Presses.
21
Molina, A. (1978). Los grandes problemas nacionales. Era.
22
Monod, J., & De Castelbajac, P. (1973). L’aménagement du territoire. PUF.
23
Negrete, M. (2008). El centro de México. Evolución, límites y oportunidades para el desarrollo regional. El Colegio de México.
24
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura [FAO] (2023). Ordenamiento territorial. Marco conceptual. Plataforma de Territorios y Paisajes Inclusivos y Sostenibles. https://bit.ly/49J5DKo
25
Palacios, J. (1989). La insuficiencia de la política regional en México: patrones de asignación de la inversión pública federal, 1978-1988. En Garza, G., (ed.), Una década de planeación urbano-regional en México, 1978-1988, (pp. 155-176). El Colegio de México.
26
Pardo, M. (1991). La modernización administrativa en México. El Colegio de México.
27
Ronda, S., y Ugalde, V. (2008). Planeación urbana en la ciudad de México en los cincuenta: controversias y debates en la Comisión de Planificación del Distrito Federal, Secuencia, 70, 60-105.
28
Ruiz, C. (2008). México. Rediseño estratégico: nuevas regiones de competitividad. En Delgadillo, J., Política territorial en México. Hacia un modelo basado en el territorio, (pp. 209-235). Plaza y Valdés.
29
Sánchez, G. (2002). Planificación y urbanismo de la revolución mexicana. UAM-Azcapotzalco.
30
Simoulin, V. (2007). La gouvernance territoriale: dynamiques discursives, stratégiques et organisationnelles. En Pasquier, R., Simoilin, V., y Weisbein, J., La gouvernance territoriale. Pratiques, discours et théories, (pp. 15-32).
31
Torres, B. (1979). Historia de la revolución mexicana 1940-1952. México en la segunda guerra mundial. El Colegio de México.
32
Ugalde, V. (2010). La coordinación institucional del ordenamiento territorial en México. Geografía Norte Grande, 47, 105-120.
33
Ward, P. (1991). México: una megaciudad: producción y reproducción de un medio ambiente urbano. Alianza.
34
Documentos normativos
35
Congreso de los Estados Unidos Mexicanos (1998). Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección Ambiental (1988). Diario Oficial de la Federación, 28 enero. https://n9.cl/0z8pa
36
Departamento del Distrito Federal (1993). Reglamento de la Ley de Planificación y Zonificación del Distrito Federal y Territorios de la Baja California. Diario Oficial de la Federación, 22 febrero. https://n9.cl/q0l0d
37
Departamento del Distrito Federal (1953). Ley de Planificación del Distrito Federal. Diario Oficial de la Federación, 31 diciembre. https://n9.cl/kl343
38
Departamento del Distrito Federal (1952). Decreto que modifica y deroga diversos artículos del Reglamento de la Ley de Planificación y Zonificación del Distrito Federal. Diario Oficial de la Federación, 28 febrero. https://n9.cl/u6vjoa
39
Departamento del Distrito Federal (1942). Ley que exime del impuesto sobre actividades mercantiles e industriales, a las industrias nuevas establecidas en el Distrito Federal. Diario Oficial de la Federación, 15 diciembre. https://n9.cl/nncf3s
40
Departamento del Distrito Federal (1941). Decreto por el cual se demarcan las atribuciones que en materia de planificación y zonificación, competen a la Comisión del ramo y a la Dirección General de Obras Públicas. Diario Oficial de la Federación, 14 octubre. https://n9.cl/72bw1
41
Departamento del Distrito Federal (1933). Ley de Planificación y Zonificación del Distrito Federal y Territorios de la Baja California. Diario Oficial de la Federación, 17 enero. https://n9.cl/niu3s
42
Gobierno de la República (2019). Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024. Diario Oficial de la Federación, 12 julio. https://n9.cl/nmq9e
43
Gobierno de la República (2013). Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Diario Oficial de la Federación, 20 mayo. https://n9.cl/90nd3
44
Presidencia de la República (2022). Cuarto Informe de Gobierno 2021-2022. Gobierno de México.
45
Gobierno de la República (2016). Decreto por el que se expide la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y se reforma el Artículo 3o. de la Ley de Planeación. Diario Oficial de la Federación, 28 noviembre. https://n9.cl/2t7tt
46
Gobierno de la República (1976). Iniciativa de Presupuesto de Egresos de la Federación para 1977. Legislatura de la Cámara de Diputados. Diario de los Debates No. 49. https://n9.cl/w3sku
47
Secretaría de Agricultura y Ganadería (1970). Decreto por el que se crea la Comisión Nacional de las Zonas Áridas, como institución promotora del desarrollo de las zonas áridas del país. Diario Oficial de la Federación, 5 diciembre. https://n9.cl/ylbonf
48
Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas (1930). Ley sobre Planeación General de la República. Diario Oficial de la Federación, 12 julio. https://n9.cl/vcpty
49
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano [Sedatu] (2021a). Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial 2020-2040. México: https://n9.cl/gznrv
50
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano [Sedatu] (2021b). Comunicado 418/2021 Pública DOF Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial de la Sedatu. Prensa. México. https://n9.cl/k2h6j
51
Secretaría de Desarrollo Social (2001). Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-2006. México. https://n9.cl/oq4c5
52
Secretaría de Desarrollo Social (1993). Ley General de Asentamientos Humanos. Diario Oficial de la Federación, 21 julio. https://n9.cl/twbqv
53
Secretaría de Gobernación (1976). Ley Orgánica de la Administración Pública. Diario Oficial de la Federación, 29 diciembre. https://n9.cl/7smhp
54
Secretaría de Gobernación (1976). Decreto por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 27; se adicionan el artículo 73 con la fracción XXIX-C y el artículo 115 con las fracciones IV y V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la Federación, 6 febrero. https://n9.cl/vj1t9a
55
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2019). Decreto por el que se crea el organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, no sectorizado, denominado Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec. Diario Oficial de la Federación, 14 junio. https://n9.cl/xrgju
56
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2018). Zonas Económicas Especiales. México. https://n9.cl/anzre
57
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (2016). Decreto por el que se expide la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales y se adiciona un quinto párrafo al artículo 9 de la Ley General de Bienes Nacionales. Diario Oficial de la Federación, 1 junio. https://n9.cl/ufgle
58
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (1947). Acuerdo por el cual se crea el Departamento de Planeación y Fomento de Carreteras Vecinales. Diario Oficial de la Federación, 24 junio. https://n9.cl/plf4gv
59
Secretaría de la Economía Nacional (1942a). Decreto que instituye los Consejos Mixtos de Economía Regional, modificando en tal sentido el que autorizó la creación de Consejos Mixtos de Fomento Agropecuario. Diario Oficial de la Federación, 25 julio. https://n9.cl/n40di
60
Secretaría de la Economía Nacional (1942b). Decreto por el cual se amplía el que autoriza la creación de los Consejos Mixtos de Economía Regional. Diario Oficial de la Federación, 25 julio. https://n9.cl/wyvcz
61
Secretaría de la Economía Nacional (1941). Ley de Industrias de la Transformación. Diario Oficial de la Federación, 13 mayo. https://n9.cl/todqe
62
Secretaría de la Presidencia (1976). Ley General de Asentamientos Humanos. Diario Oficial de la Federación, 26 mayo. https://n9.cl/aqdxf
63
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales [Semarnat] (2023). Ordenamientos ecológicos expedidos. México. https://n9.cl/gaqqe
64
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales [Semarnat] (2015). Convenio de Coordinación que con el objeto de establecer las bases para la instrumentación de la formulación, aprobación, expedición, ejecución, evaluación y modificación del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de La Paz, Baja California Sur, suscriben la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, el Estado de Baja California Sur y el Municipio de La Paz. Diario Oficial de la Federación, 4 febrero. https://n9.cl/mhj7ff
65
Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (1996). Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Diario Oficial de la Federación, 13 diciembre. https://n9.cl/qa8is
66
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales [Semarnat] (2022). Cuarto informe de labores 2021-2022. México. https://n9.cl/0vctg
67
Secretaría de Obras Públicas (1976). Secretaría de Obras Públicas 1970-1976. México. Unidad Editorial de la Secretaría de Obras Públicas.
68
Secretaría de Patrimonio y Fomento Industrial (1979). Decreto por el que se establecen zonas geográficas para la ejecución del Programa de Estímulos para la Desconcentración Territorial de las Actividades Industriales, previsto en el Plan Nacional de Desarrollo Urbano. Diario Oficial de la Federación, 2 febrero. https://n9.cl/6uxyt
69
Secretaría de Planeación y Presupuesto (1983). Ley de Planeación. Diario Oficial de la Federación, 5 enero. https://n9.cl/9ogm7l
70
Secretaría de Relaciones Exteriores [SRE] (2021). Comunicado No. 540 Presenta secretario Ebrard Atlas para atraer inversiones para el desarrollo económico, social, ambiental y urbano de México, México. https://n9.cl/l4htq1
71
Secretaría de Salud (2022). Acuerdo por el que se emite el Modelo de Atención a la Salud para el Bienestar (MAS-BIENESTAR). Diario Oficial de la Federación, 25 octubre. https://n9.cl/x3sdv