http://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/issue/feed Estado & comunes, revista de políticas y problemas públicos 2020-07-22T16:48:16-05:00 Javier Monroy Díaz elkin.monroy@iaen.edu.ec Open Journal Systems <p>Publicación semestral especializada editada en idioma español por el Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN). El objetivo de <em>Estado &amp; comunes</em> es la reflexión, difusión y generación de conocimiento sobre la realidad social desde las políticas públicas, la administración del Estado y del Gobierno, bajo una perspectiva científica, plural, especializada e internacional. Está dirigida a la comunidad de docentes, investigadores y estudiantes que quieran realizar aportes analíticos y académicos. <em>Estado &amp; comunes</em> se publica en los meses de enero y julio de cada año, siendo su cobertura temática la siguiente:</p> <p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;1) Administración Pública, servicio público, transparencia, innovación y territorio</p> <p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;2) Amenazas, resolución de conflictos y protección de derechos</p> <p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;3) Derechos humanos, género, interculturalidad y participación ciudadana</p> <p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;4) Relación entre el poder, el derecho y la institucionalidad en el Estado constitucional</p> <p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;5) Política exterior, estudios estratégicos y procesos globales</p> <p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;6) Política económica y fiscal, sectores e instituciones económicas, modelos de desarrollo</p> <p>&nbsp; &nbsp; &nbsp;7) Prospectiva, gestión estratégica y toma de decisiones</p> http://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/186 Reformas multiculturales de Estado y políticas públicas para la inclusión étnico-racial en América Latina y el Caribe 2020-07-22T16:36:40-05:00 John Antón Sánchez john.anton@iaen.edu.ec Jesús David Salas Betin jedasalasfl@flacso.edu.ec 2020-07-13T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2020 John Antón Sánchez, Jesús David Salas Betin http://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/167 Estado, derechos y políticas públicas de la población negra, palenquera y afrocolombiana 2020-07-22T16:48:16-05:00 Rubén Darío Hernández Cassiani rubenhernandezca@hotmail.com <p>Este artículo analiza las políticas públicas implementadas por el Estado colombiano relacionadas con los derechos de la población afrocolombiana, negra y palenquera como colectividad étnica diferenciada. La persistencia de rezagos históricos y estructurales evidencian el incumplimiento del Estado colombiano en la aplicación de estas políticas, sobre todo en la no reglamentación de los capítulos IV, V y VII de la Ley 70 de 1993. Estas constituyen el corazón de las acciones territoriales, ambientales y socioeconómicas que deben implementarse para proteger el mundo cultural de esta población. Los problemas no son específicos del Pacífico colombiano, regiones como el Caribe y los valles interandinos también muestran un progreso deficiente en la titulación de las tierras. Desde lo metodológico, el artículo se fundamenta en documentos internos de las organizaciones, fuentes bibliográficas y la memoria de participantes en eventos como congresos, talleres y seminarios del movimiento social afrocolombiano</p> 2020-07-07T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2020 Rubén Darío Hernández Cassiani http://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/169 Movimiento afrodescendiente colombiano en la Asamblea Nacional Constituyente de 1991: de la política de influencia a la política del poder 2020-07-22T16:47:10-05:00 Mónica Johanna Morales Alonso monica.morales.alonso2020@gmail.com <p>Este trabajo analiza, desde la sociología política, la participación del movimiento social afrodescendiente (MSA) colombiano en la Asamblea Nacional Constituyente de 1991. Se recurrió a dos categorías conceptuales para el análisis: la estructura de oportunidad política (EOP) y la política de la influencia, para identificar cómo se generó la apertura para la participación de este movimiento en la esfera institucional, en el contexto de crisis y violencia política que enfrentaba Colombia en la década de 1980. Para esta investigación se acudió a literatura especializada, se entrevistó a líderes afrodescendientes y se rastreó noticias de prensa. Así, se reconstruyó históricamente la participación política del MSA en escenarios institucionales y se identificaron sus formas de acción colectiva. A partir de lo anterior, fue posible definir sus demandas de identidad, desarrollo económico y titulación del territorio en el artículo transitorio 55 de la Constitución de 1991.&nbsp;</p> 2020-07-07T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2020 Mónica Johanna Morales Alonso http://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/171 Factores determinantes en la implementación del Plan Plurinacional para combatir el racismo en Ecuador: Eje Justicia y Legislación, 2009-2017 2020-07-22T16:46:35-05:00 Paola Anabel Crespo Enríquez paola.crespo@yahoo.com <p>Mediante Decreto Ejecutivo No. 60, el Gobierno ecuatoriano aprobó el Plan Plurinacional, con el objetivo de eliminar la discriminación racial y la exclusión étnica y cultural&nbsp;<span class="pg-2fc3">y promover una</span><span class="_">&nbsp;</span><span class="pg-2fc3">ciudadanía plural,</span><span class="_">&nbsp;</span><span class="pg-2fc3">intercultural</span><span class="_">&nbsp;</span><span class="pg-2fc3">e</span><span class="_">&nbsp;</span><span class="pg-2fc3">inclusiva de los pueblos</span><span class="_">&nbsp;</span><span class="pg-2fc3">y</span><span class="_">&nbsp;n</span><span class="pg-2fc3">acionalidades históricamente discriminados.&nbsp;</span>Uno de sus ejes de acción es la justicia y la legislación. En este contexto, el presente artículo analiza la fase de implementación de este eje e identifica&nbsp;<span class="yiv7407919322ydpacf077cdpg-2fc3">a</span>quellos factores (institucionales, políticos, económicos, sociales e ideológicos) que han incidido en su ejecución. Luego del levantamiento de información en varias instituciones que se encontraban a cargo de este plan se detectó que algunas de estas no disponían de datos cuantitativos ni resultados de gestión que permitieran evaluar la ejecución o cumplimiento de las acciones planteadas. Pese a haber transcurrido más de una década desde su promulgación, aún existen acciones que no se han ejecutado ni se ha realizado un seguimiento de su cumplimiento por parte de las entidades gestoras.&nbsp;</p> 2020-07-08T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2020 Paola Anabel Crespo Enríquez http://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/172 Políticas públicas alrededor de los cuerpos de mujeres indígenas en la provincia de Chimborazo en Ecuador 2020-07-22T16:45:41-05:00 María Soledad Varea maria.varea@iaen.edu.ec <p>Este artículo analiza, a partir de la violencia ginecoobstétrica, dos situaciones alrededor de las políticas estatales interculturales de los cuerpos de las mujeres indígenas de la provincia del Chimborazo en Ecuador: la primera, el parto culturalmente adecuado y la segunda, la criminalización del aborto. Para esto, se recurre a la discusión alrededor de los estudios de género y Estado mediante el debate de políticas de reconocimiento, Estado marginal y colonialismo. Esta investigación, aunque se centra en el caso de la comunidad Balda Lupaxi, ubicada en el cantón Colta, contextualiza la situación de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres indígenas en general mediante el uso de encuestas y la observación en asambleas.&nbsp;</p> 2020-07-08T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2020 María Soledad Varea http://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/176 Construcción estatal de la cuestión indígena en Chaco (Argentina): Ley de las Comunidades Indígenas de 1987 2020-07-22T16:45:00-05:00 Roberto Muñoz munozroberto8288@yahoo.com <p>Luego de la sanción de la Ley de las Comunidades Indígenas, la provincia del Chaco (Argentina) se convirtió en una de las primeras del país en establecer modificaciones relevantes en el orden legislativo. Estos cambios implicaron la incorporación del componente indígena en las políticas públicas, la aplicación de criterios de definición de la “cuestión indígena” y la creación de entidades gubernamentales específicas para la gestión de esta población. Este artículo tiene por propósito analizar las transformaciones que introdujo la normativa provincial en la forma de definir y abordar a la población indígena y qué características presentaron los mecanismos mediante los cuales el Estado intervino. Según esta propuesta, más allá de estas innovaciones legislativas, el Estado siguió abordando el tema indígena como una cuestión rural y agraria que era necesario contener y delimitar en ese espacio, pese a las migraciones internas que tenían lugar del campo a la ciudad.</p> 2020-07-08T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2020 Roberto Muñoz http://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/177 Participación ciudadana y politización institucional: veinte años de un dicotómico quinto poder en Ecuador 2020-07-22T16:42:55-05:00 Guido Andrés Moncayo Vives guidomoncayo@gmail.com <p>El presente artículo sostiene que el quinto poder del Estado ecuatoriano, el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, se encuentra politizado. Esta situación genera, por un lado, problemas de índole organizacional al interior de dicho poder; por otro lado, afecta el legítimo ejercicio de cada ciudadano de participar en la toma de decisiones públicas. Este trabajo, que también revisa el derecho a la participación ciudadana y la consolidación de dicho Consejo como aparato burocrático y organizacional en Ecuador, referencia algunas experiencias en la región latinoamericana, se complementa con un análisis histórico sobre la participación ciudadana e identifica los principales efectos de la politización en Ecuador. La metodología utilizada es histórica comparada y emplea datos cualitativos durante tres períodos de burocratización de la participación ciudadana: 1997-2008, 2009-2017 y 2018-actualidad.&nbsp;</p> 2020-07-08T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2020 Guido Andrés Moncayo Vives http://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/178 Aplicación de informática forense en auditorías gubernamentales para la determinación de indicios de responsabilidad penal con delitos informáticos en Ecuador, México y Perú, 2007-2019 2020-07-22T16:42:13-05:00 Stalin Xavier Caraguay Ramírez sxavyer@hotmail.com <p>El objetivo de este artículo es comparar la aplicación de la informática forense en auditorías gubernamentales, herramienta para la determinación de indicios de responsabilidad penal relacionados con delitos informáticos, en Ecuador, México y Perú. Enfatizamos el caso ecuatoriano al identificar las técnicas aplicables de análisis forense en materia de tecnologías de la información y comunicación. Analizamos los delitos informáticos tipificados en el Código Orgánico Integral Penal (COIP) sobre la base del Manual General de Auditoría Gubernamental (MGAG) y en las Normas Ecuatorianas de Auditoría Gubernamental (NEAG) para luego, por último, explicar cómo la informática forense contribuye en los procesos de auditoría efectuados por la Contraloría General del Estado (CGE). Este artículo acude al método comparativo mediante el uso de documentación normativa, legal y científica para identificar las similitudes, diferencias y equivalencias de los tres casos presentados.&nbsp;</p> 2020-07-08T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2020 Stalin Xavier Caraguay Ramírez http://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/179 Discursos de los diarios El Telégrafo y El Comercio durante el referéndum y la consulta popular de 2018 en Ecuador 2020-07-22T16:41:25-05:00 Edison Cristóbal Lalangui Campoverde 3facso@gmail.com <p>El objetivo de este artículo es analizar los factores que posibilitaron el consenso discursivo entre la prensa ecuatoriana y el Gobierno de Lenín Moreno. Se toma como referencia las noticias, editoriales y artículos de opinión que los diarios de circulación nacional&nbsp;<span class="CharOverride-4">El Comercio</span>&nbsp;y&nbsp;<span class="CharOverride-4">El Telégrafo</span> publicaron durante la campaña electoral en torno al referéndum y la consulta popular de 2018. Se propone por herramienta teórica y metodológica el análisis crítico del discurso, con el fin de problematizar las diferentes estrategias discursivas que la prensa utilizó para legitimar o deslegitimar el campo de acción de los actores políticos. Por último, se indica cómo los dos diarios apoyan el sentido y las ventajas de las preguntas propuestas por el Ejecutivo.&nbsp;</p> 2020-07-09T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2020 Edison Cristóbal Lalangui Campoverde http://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/180 Cruzando la división de lo público/ privado: el ejercicio del poder comunal en el bajo mixe en Oaxaca, México 2020-07-22T16:40:49-05:00 Ana Lilia Salazar Zarco zarcoal@gmail.com <p>Este artículo plantea que es posible “despatriarcalizar” el poder y cuestionar la autoridad masculina sobre lo femenino, que es visible en lo público y privado. El sistema de reglas que se reproduce en una comunidad de la sierra mixe en Oaxaca (México), propone este cambio en el ejercicio de poder. Para llegar a esta idea, se llevó a cabo una etnografía (historias y entrevistas a profundidad). Este análisis critica la noción de autoridad (en su sentido etimológico, ‘ayudar a crecer’) y agrega valor desde el servicio (la donación hacia la otra persona). Además, el estudio propone la posibilidad de ejercer poder sin dominación ni verticalidad, lo que sugeriría una ruptura entre la configuración del poder de las formas capitalistas-patriarcales de lo público (operado por el Estado) y de lo privado (operado por el capital). Así mismo, se revisan nociones como lo político y el poder y sus márgenes de ejercicio desde la propuesta de poder comunal indígena.&nbsp;</p> 2020-07-09T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2020 Ana Lilia Salazar Zarco http://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/181 Los retos de los derechos humanos en sociedades multiculturales 2020-07-22T16:39:49-05:00 Natalia Mora Navarro natalia.mora@iaen.edu.ec <p>En esta entrevista la docente Natalia Mora entrevista al profesor David Sánchez Rubio quien reflexiona acerca de la diversidad cultural en el contexto latinoamericano. Se exponen ideas de actualidad en relación con los retos que enfrentan las sociedades multiculturales, con propuestas que son relevantes para países como Ecuador. Es importante pensar con sentido crítico los retos a los que se enfrenta la sociedad actual, tales como la falta de sensibilidad hacia los derechos humanos o que las estructuras sobre las que se construye la sociedad actual se rijan por parámetros que limiten espacios de diversidad y pluralidad. Pese al desarrollo de los derechos humanos, aún es necesario recalcar la necesidad de reforzar la idea de dignidad&nbsp; humana, para que todas las personas puedan existir a plenitud con sus particularidades y diferencias identitarias, sin ser excluidos, marginados o discriminados, ya que la diversidad es una auténtica fortaleza</p> 2020-07-09T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2020 Natalia Mora Navarro http://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/182 Democracia indígena en contextos multiculturales 2020-07-22T16:38:45-05:00 Natalia Mora Navarro natalia.mora@iaen.edu.ec <p>En el siglo XXI, el reconocimiento de la diversidad cultural al interior de un Estado plantea la necesidad de encaminar acciones para el fortalecimiento de la democracia, con respeto a la pluralidad y la diferencia, lo que en un contexto multicultural requiere de la corresponsabilidad de distintos actores y de un diálogo entre pueblos indígenas y los Gobiernos. Este proceso<br>es fundamental para el reconocimiento de las diferencias.</p> 2020-07-09T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2020 Natalia Mora Navarro http://revistas.iaen.edu.ec/index.php/estado_comunes/article/view/184 La plurinacionalidad desde abajo: autogobierno indígena en Bolivia y Ecuador 2020-07-22T16:38:02-05:00 Elizabeth Huanca Coila elyhuanca@gmail.com <p>Este libro visibiliza el testimonio de los actores de la implementación de las autonomías indígenas en Bolivia y el autogobierno en Ecuador. Se analizan casos emblemáticos que grafican&nbsp; los avances, estancamientos y retos plurinacionales hacia el autogobierno indígena en estos países, a partir de un trabajo en terreno que recoge perspectivas locales/comunales, estatales y de organizaciones de apoyo, lo que refleja la conexión de estos tres niveles en la construcción de las autonomías indígenas en Bolivia y Ecuador.</p> 2020-07-10T00:00:00-05:00 Derechos de autor 2020 Elizabeth Huanca Coila